工商市字[2006]第16号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

在企业中开展“守合同重信用”活动，是工商行政管理机关推进企业信用体系建设工作的重要组成部分。根据全国工商行政管理工作会议关于继续开展“‘守合同重信用’活动，促进全社会良好信用观念的形成”的工作部署，为进一步规范“守合同重信用”活动，国家工商行政管理总局研究制定了《关于深入开展“守合同重信用”活动的若干意见》（以下简称《若干意见》），现印发给你们，请按照《若干意见》的要求，结合本地实际情况，制定具体的实施方案，认真做好有关工作。

附件：《关于深入开展“守合同重信用”活动的若干意见》

二OO六年一月二十四日

附件：

关于深入开展“守合同重信用”活动的若干意见

诚实信用是市场经济的基本准则，加强企业信用建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。在企业中开展“守合同重信用”活动，是推进企业信用体系建设工作的重要组成部分，是工商行政管理机关加强企业信用监管的一项重要职责，也是服务企业的一项重要举措。为进一步规范“守合同重信用”活动，现提出如下意见：

一、充分认识开展“守合同重信用”活动的重要意义

社会主义市场经济是信用经济，合同是信用经济的基础，是实现信用经济的重要途径，企业合同履约状况直接关系市场交易安全和经济秩序。开展“守合同重信用”活动，是工商行政管理机关根据我国《民法通则》和《合同法》中规定的诚实信用原则，依据企业合同履约的客观记录，经过严格评价，对合同履约信用程度达到规定标准的企业，向全社会予以公示、表彰，是弘扬企业诚信守约的行为，促进全社会良好信用观念的形成，推动社会信用机制建立的一项重要措施。

深入开展“守合同重信用”活动，有利于增强企业的法律意识、信用意识和自律能力，有利于增强企业的市场竞争力，对推动社会信用体系的建设，营造良好的市场环境，维护生产经营者和消费者的合法权益，促进经济社会和谐发展，具有重要的现实意义。各级工商行政管理机关要把开展“守合同重信用”活动作为加强企业经营行为监管的重要措施，抓紧抓好，抓出成效，不断提高监管水平和效能，真正实现工商行政管理工作为经营者和消费者服务、为促进改革发展服务的根本目的。

二、严格把握“守合同重信用”企业的原则和标准

开展“守合同重信用”活动，要遵循公开、公正、公平的原则，把握标准、注重质量、严格把关。要坚持企业自愿申请，坚持标准，不搞照顾，不收费用，不搞终身制，更不能搞暗箱操作。

“守合同重信用”企业的标准包括以下几个方面：

（一）申请参加“守合同重信用”活动的企业，应是企业信用分类监管中的守信企业，且无不良信用记录。

（二）企业领导法律意识强，重视商业信誉和合同管理工作，坚持诚实信用的经营理念，具有较强的合同管理水平，了解本单位合同订立、履行状况。企业领导、专（兼）职合同管理人员和有关业务人员，熟悉与本企业生产经营有关的法律法规、制度。

（三）企业建立了科学合理的合同信用管理机制，有专（兼）职合同信用管理机构和人员，并有企业领导负责日常合同信用管理工作。有比较系统、完善、适合本企业特点的合同信用管理制度，并抓好检查落实。合同档案、用户档案保存完整、齐全，能及时、准确地提供统计数据和有关资料。

（四）企业合同的订立应符合有关法律法规，签订合同应采用书面形式，自觉使用合同示范文本。格式合同不得含有不公平或歧视性的条款、内容。

（五）企业签订的合同，除不可抗力、对方当事人违约以及依法变更、解除外，按照约定全面履行合同，合同履约率达到100％。

（六）企业在订立和履行合同中遵纪守法、诚实守信。能够运用法律手段解决合同纠纷，自觉执行仲裁机构或人民法院已生效的法律文书，自觉接受工商行政管理等有关部门的监督。

（七）企业通过加强合同信用管理工作，在维护自身合法权益，提升经营管理水平、经济效益和社会效益等方面取得较好效果。

三、加强对“守合同重信用”企业的监督指导

（一）对“守合同重信用”企业要实行动态管理，不搞终身制。工商行政管理机关对严重违反法律法规或不符合标准的“守合同重信用”企业，由公示的工商行政管理机关撤销其称号。对利用合同进行欺诈的企业，五年内不得参加“守合同重信用”活动。

（二）加强对“守合同重信用”企业的监督管理，建立健全“守合同重信用”企业档案及企业信用数据库，对“守合同重信用”企业的信用状况要即时记录备查。

（三）加强对企业合同信用自律组织或有关的行业协会的联系和指导，支持、帮助它们更好地开展工作。企业合同信用自律组织或有关行业协会应协助工商行政管理机关对“守合同重信用”企业的信用状况进行监督，促进企业自律，促使企业做到诚实守信。

（四）结合实际情况，制定对“守合同重信用”企业的鼓励支持政策，对公示的“守合同重信用”企业在办理年检、变更登记、抵押登记、拍卖备案及日常巡查等方面给予更多便利。

（五）加强对“守合同重信用”企业的宣传力度，扩大“守合同重信用”活动的社会影响。

四、进一步完善“守合同重信用”活动的组织实施工作

各级工商行政管理机关要进一步加强“守合同重信用”活动的组织实施工作，鼓励广大企业法人、其他经济组织自愿参加，并按“守合同重信用”企业标准规范企业经营行为。对符合标准的企业，要广泛征求有关部门和社会有关方面的意见。对没有异议的企业，授予“守合同重信用”企业称号，由工商行政管理机关予以公示。

要不断摸索创新“守合同重信用”活动的组织实施方式，有条件的地方可会同企业信用自律组织、行业协会等分工合作，共同组织实施。同时，应注意发挥行业协会、商会及相关中介组织在企业信用评估方面的作用。

各级工商行政管理机关要充分认识开展“守合同重信用”活动的重要意义，认真总结经验，进一步改进和完善工作方法和管理制度，将“守合同重信用”活动进一步引向深入，为促进全社会良好信用观念的形成，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。