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一、起草背景

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记对山东提出的殷切希望。近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进乡村振兴战略实施，农村整体面貌不断改观。基于我省乡村教育工作基础和样本价值特征，2021年4月，教育部函复支持我省开展乡村教育振兴先行区试点，要求我省为全国振兴乡村教育提供可复制、可推广的经验做法。目前，我省为全国唯一获教育部支持的试点省份，省教育厅并牵头编制了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》。

全市将教育作为乡村振兴战略实施的重要先手棋，优先发展、优先投入、优先保障，加强优质教育资源供给，建强优秀教师队伍，关爱特殊儿童群体，城乡教育一体化发展水平持续提升。2023年4月，临沂市人民政府办公室下发《临沂市建设乡村教育振兴先行区实施方案》，全面打造乡村教育振兴先行区。

费县深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥教育在全面推进乡村振兴中的基础性、先导性作用。为进一步助力省市乡村振兴战略实施，县委、县政府高度重视，要求深入调研论证，编制好工作方案，扎实推进组织实施。县教体育和体育局按照县委、县政府工作要求，持续深化推进我县乡村教育改革发展，牵头编制了《费县乡村教育振兴专项工作方案》（以下简称《专项方案》）。

二、起草过程

2023年5月份起，县教育和体育局牵头成立起草小组，以省市专项工作方案为范本，组建专门团队先后到各县直学校、乡镇中小学幼儿园开展10次专题调研，2次组织基层干部及教师代表座谈，2次向临沂市教育局有关科室作专项汇报，1次通过函电方式向19处县有关单位、部门及12个乡镇（街道）征求意见。县领导同志多次召集县委教育工作领导小组会议、县委教育工委委员会议等进行研究论证。

三、主要内容

《专项方案》分为指导思想、工作目标、主要任务和组织保障4个部分。

（一）指导思想。认真贯彻落实党的二十大精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，发挥好教育在打造乡村振兴中的基础性、先导性作用，加快推进城乡教育一体化发展，努力建设教育现代化强县，为全市建设乡村教育振兴先行区打造可借鉴的样本。

（二）工作目标。明确“到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城乡义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内，力争达到义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平”目标。努力实现“到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系”。

（三）主要任务。把脉我县乡村教育发展的重点难点及问题症结，深刻分析影响乡村教育振兴的因素，勇于突破体制机制障碍、打破城乡校际间资源壁垒，系统谋划创新改革举措，提出14项工作任务。

一是实施乡村全环境立德树人工程。坚持乡村学校党的领导。“一校一案”制定并实施全环境立德树人工作方案，落实全员、全过程、全方位育人责任，发挥家庭、学校、社会、网络及心理健康教育协同育人功能，丰富德育体验载体构建，开展美德信用进校园活动。

二是大力开展强镇筑基改革试点行动。全面增强镇域驻地教育公共服务功能和辐射带动作用，全面支持乡镇开展县级试点，遴选推荐优秀试点乡镇创建市级试点，积极承接省市级试点任务，指导试点学校高质量开展试点改革项目，逐步提高试点乡镇学校教育教学质量。

三是扎实推进强校扩优梯次发展行动。探索联盟化办学机制，通过托管、挂牌等方式推动城区优质学校与乡村学校结对共建，签订协议、捆绑评价。完善城乡学校帮扶机制，持续扩大全县乡村学校强校扩优覆盖率。

四是全面提升乡村学校办学条件。优化学校布局规划，实施乡村学校标准化建设和幼儿园规范化建设系列工程，补齐乡村学校和幼儿园办学短板弱项并及时更新。

五是科学提高乡村教师资源配置效益。实施乡村教师配备工程，科学合理补充乡村学校紧缺学科教师。全面实行乡村学区内教师“走教”制度。深入推进教师交流轮岗，实现城乡之间教师交流轮岗制度化。全面落实“县管校聘”改革，建立义务教育阶段教师农村学校服务期制度。

六是选优培强乡村学校校长。加强乡村优秀校长培育，推动义务教育校长交流轮岗，加大乡村校长培训力度。

七是加强新时代乡村教师队伍建设。实施义务教育教师学历提升计划，分层分类实施乡村名师、骨干教师、新入职教师培养培训，积极搭建教师专业成长平台，全面提升全县农村骨干教师自身综合素质。

八是加强乡村教师关爱激励。进一步提升乡村教师住房、生活、体检待遇，完善荣誉、职称等激励措施，持续激发教师的职业荣誉感和幸福感，让乡村留得住优秀教师。

九是提升县域普通高中发展水平。实施普通高中发展提升计划，深化高中招生管理和教育教学改革，加强高中师资队伍建设。实施普通高中强科培优计划，积极组织普通高中申报省市级学科基地。

十是推动中职教育内涵发展。支持我县高水平中职学校建设集社区教育、中职教育、技术咨询与服务、技能培训和社会生活教育为一体的职业学校，更好地服务乡村振兴。

十一是打造乡村教育办学特色。深化乡村学校课程教学改革，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。

十二是推进现代信息技术赋能。实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。

十三是加强乡村特殊儿童关爱资助。围绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。

（四）组织保障。建立专门工作推进机制，将助力临沂市建设乡村教育振兴先行区列为县委教育工作领导小组统筹协调重要事项。建立“润德筑基·聚力育才”县级领导联系学校工作制度，常态化开展县级领导教育调研、联系学校、为师生上思政课等活动，推动包括乡村学校在内的全县各级各类学校高质量内涵式发展。强化部门协调配合，县教育和体育局牵头、县有关部门分工负责，把推进乡村教育振兴纳入乡村振兴战略总体规划，坚持工作目标设计可量化的精准措施，围绕13个领域的工作任务，论证编制了24项重点项目，逐一明确了项目内容标准、目标时限和责任部门，由县教育和体育局等部门重点推动落实。

　
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