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一、政策背景

我县自然灾害主要类型有风震、洪涝和合风。风零属我县常见灾害，近年来每年都有发生，是大概率灾害事件。洪涝和合风为汛期务发灾害，有受灾范围广、经济损失大等特点。2018年，习近平总书记提出了新时期防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”的新理念，为我们应对和处置自然灾害事件提供了根本遵循和行动指南。市政府办公室印发《临沂市自然灾害救助应急预案》，按照县委县政府领导批示要求，县应急管理局立即组织人员学习培训，结合近年来我县自然灾害发牛特点，救灾救助工作实战经验，对前期预案进行了修订完善。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助办法》《山东省社会救助办法》《山东省自然灾害救助应急预案》《临沂市自然灾害救助应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、主要内容

《预案》主要由九个部分组成。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织指挥优系，归确了具减灾委品会 下设专家委员会 成品单位及办公室职责，第二部分是灾害救助准备，明确了部门灾害预警预防和救助准备职责。第四信息报告和发布，明确了灾情信息报告流程、时限及信息发布工作。第五部分是应急响应，主要是响应分级、启动条件、响应措施、县级层面应对工作。第六部分是灾后救与恢复重建，主要是渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等灾后恢复工作。第七部分是保措施，对资金保障、物资装备保障、通信和信息保、医疗卫生保、交通运输保与治安维护、设备和设施保、人力资源保、社会动员保障、宣传教育等工作提出要求，第八部分是监督管理，明确了预案演练、教育培训、考核奖惩有关规定，第九部分是附则，主要内容为预案管理、解释、发布实施时间等。

四、适用范围

本预案适用于全县范围内发生的干旱、洪涝、台风、风雪、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，风暴潮、海冰、海浪、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。

五、响应等级

根据自然灾害的危害程度等因素，县级自然灾害救助应急响应分为 I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

六、保障措施

按照职责分工和相关预案规定，协同做好应对自然灾害的资金、队伍、物资、通信、电力和交通运输、医疗卫生等保障工作，保证自然灾害救助工作所需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

　
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