一、起草背景

营商环境是企业生存发展的土壤，是一个地区经济软实力的重要体现。近年来，我县按照党中央、国务院部署，以打造营商环境为目标，持续推进“放管服”改革，深入推进优化营商环境十大行动和突出问题专项整治，开展了全省营商环境评价，制定颁布了《费县人民政府办公室关于印费县优化营商环境“书记攻坚项目”暨“惠企精准服务、政策直达快享”工作方案的通知》，打出了一套优化营商环境“组合拳”，营商环境建设取得积极成效，企业和群众的满意度不断提升。

二、制定依据

根据《临沂市营商环境条例》《临沂市优化营商环境28条措施》《临沂市优化营商环境创新提升行动》等文件要求，结合我县实际。

三、目的意义

一是对标对表部署。紧扣党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，坚持市场化、法治化、国际化原则，聚焦中国营商环境评价体系18个评价指标，突出改革重点，深化细化改革举措。

二是坚持问题导向。紧扣市场主体反映的难点、痛点、堵点问题，结合去年参加国家评价和我省自评价收集的问题清单，将改进措施融入方案，积极回应企业关切，增强企业获得感。

三是借鉴国内先进经验。充分借鉴北京、上海、深圳等地的先进经验，尤其是改革协同、系统集成等方面典型做法，提出我县改革举措，奋力追赶国内一流水平，打造区域竞争新优势。

四、主要内容

概括起来，《行动方案》内容主要有三个要求：

优化提升线上一体化企业服务平台功能。以“山东省政策兑现管理系统”“沂i企·企业全生命周期综合服务平台”为统领，提高惠企政策与产业、企业的匹配精准度，实行产业分类、企业分类、政策分类，推动产业、企业、政策精准推送、无缝衔接。大力建设“无证明城市”，系统梳理198项证明事项，做到范围之外无需证明。实施乡镇差异化定向放权，推动高频政务服务事项下放到镇街村居办理，累计向探沂镇、经济开发区放权384项，做实“1530”政务服务圈，打通优化营商环境“最后一公里”。

建设线下“五能”型企业服务中心。按照“能咨询、能联动、能解决问题、能兑现、能帮办”的目标，实行“一窗审批、一口受理、一体办理、一门服务”，建设县、镇政府连接企业前台“总入口”“总出口”，确保企业诉求第一时间回应、帮办到位、政策兑现到位。常态化开展服务市场主体“大走访、大提升”活动，主动为企业送政策、送服务、解难题。对全县3万余家企业进行走访，收集企业诉求，建立问题台账，协调推进解决。开展“政企亲情号”活动，落实“见车抬杆”等待遇，大力营造尊商重企氛围，切实增强其幸福感和获得感。

建立健全惠企政策落实机制。制定出台《关于设立“企业家日”弘扬企业家精神的实施意见》，年初年末至少分别召开1次县委、县政府主要领导参加的企业家座谈会。县委、县政府分管领导定期走进企业服务中心进行体验，每次确定一个主题，和企业面对面交流，了解企业发展状况和惠企政策落实情况，实现政企互动“零距离”。建设“亲清直通·企呼我应”数字化服务平台，健全全县市场主体诉求办理库、全县市场主体地图，实行“一企一策一人”精准帮包，实现惠企政策一站推送、政策申报一口办理、审批服务一网申报、企业诉求一键直达，为企业提供全生命周期服务，充分发挥数字赋能优化营商环境作用。