为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》(鲁政办字〔2023〕34号)要求,有效应对重污染天气,持续深入打好蓝天保卫战,保护人民群众身体健康,日前,县政府办公室印发了《费县重污染天气应急预案(2023年修订版)》(以下简称《应急预案》),现解读如下:
一、出台背景
2023年3月29日,省人民政府办公厅印发《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》(鲁政办字〔2023〕34号),建立了以细颗粒物和臭氧为首要污染物的重污染天气响应机制。2023年9月26日,市政府办公室印发《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重污染天气应急预案(2023年修订版)的通知》(临政办字〔2023〕83号)。《应急预案》以依法实施重污染天气应急减排为核心,以相关法律法规和技术标准为准则,建立协同联动工作机制,进一步完善重污染天气应急工作体系,提升重污染天气应急能力,确保重污染天气得到妥善应对。
二、政策依据
《应急预案》主要依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》(鲁政办字〔2023〕34号),《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重污染天气应急预案(2023年修订版)的通知》(临政办字〔2023〕83号)。
主要内容
(一)风险评估
重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的空气污染现象,表现为空气质量指数(AQI)大于200,达到重度及以上污染程度,影响人们正常生活,危害身体健康。因此,依法实施重污染天气应急减排,是预防和缓解重污染天气影响、保障群众身体健康的必要措施。
(二)预警分级
重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指
标,AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算。
1.细颗粒物(PM2.5)为首要污染物的重污染天气,预警级别由低到高分别为黄色、橙色和红色预警三级。
黄色预警:预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件;
橙色预警:预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上,且未达到高级别预警条件;
红色预警:预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。
2.臭氧(O3)为首要污染物的重污染天气,预警启动标准为:预测日AQI>150持续48小时及以上。
(三)监测预报
1.监测。生态环境、气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测,做好数据收集处理、研判分析等工作,并及时报送有关信息,为预报、会商、预警提供决策依据。
2.预报。生态环境、气象部门根据环境空气质量和气象条件变化特征,结合大气污染源排放情况,对未来7天城市环境空气质量进行预报,对未来10天环境空气质量变化趋势进行预测。
3.会商。生态环境、气象部门进一步完善重污染天气预报会商机制,预测未来可能出现的重污染天气。当预测可能出现重污染天气时,及时组织有关部门、单位会商,并将会商结果报送县应急指挥部办公室。在重污染天气应急响应期间,加密会商频次,必要时组织专家开展集体会商。
(四)预警发布
重污染天气实行城市预警。对PM2.5为首要污染物的重污染天气,当市应急指挥部发布重污染天气预警或预测到未来区域空气质量可能达到预警条件时,及时发布城市预警信息。对O3为首要污染物的重污染天气,当市应急指挥部发布重污染天气预警或预测O3浓度可能达到预警条件时,适时发布预警。预警信息发布后报市应急指挥部办公室备案。
区域应急联动。以国家确定的重点区域内城市平均AQI作为指标,以黄色、橙色、红色预警分级标准作为启动条件,按照生态环境部、省应急工作小组、市应急指挥部预测通报的预警提示信息,及时组织开展区域应急联动,发布相应级别预警,启动应急响应,采取应急减排措施。
(五)预警解除与调整
预警解除、预警等级调整与预警发布的主体及程序一致。
1.预警降级与解除。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,应降低预警级别或解除预警,并提前发布信息。
2.预警调整。当预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,按一次重污染过程计算,从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,及时采取升级措施。
(六)应急响应分级
1.对PM2.5为首要污染物的重污染天气实行分级响应,对预警分级,将应急响应分为三个等级,由低到高依次为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。
(1)当发布黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应。
(2)当发布橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应。
(3)当发布红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。
2.对O3为首要污染物的重污染天气应急响应不分等级,当发布O3预警时,启动O3重污染应急响应。
(七)应急响应启动
重污染天气预警信息发布后,县应急指挥部按照县级应急预案及时启动应急响应,采取与预警等级对应的应急响应措施。县应急指挥部成员单位按照职责分工落实有关工作。启动应急响应时,县应急指挥部办公室适时派出督导检查人员对各乡镇落实应急减排情况进行督导检查。
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