一、制定背景

结合费县国民经济和道路交通发展规划总体要求，以省成品油市场专项整治行动方案为指导，顺应新能源、新技术发展趋势，对加油站行业严格控制总量、优化布局结构、统筹城乡发展，规范费县成品油零售网点，推动加油站行业稳步发展，逐步建立起与费县社会经济发展相适应、居民消费需求相匹配的布局合理、竞争有序、结构优化、安全高效的成品油零售体系及加油站销售服务网络体系。

二、政策依据

1、山东省商务厅关于印发《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》的通知（鲁商字〔2021〕81号）；

2、山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门《全省成品油生产经营企业专项整治行动方案》的通知（鲁政办字〔2016〕50号）；

3、山东省人民政府办公厅《关于进一步加强成品油监管工作的通知》（鲁政办字〔2015〕194号）；

4、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）；

5、《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）；费县加油站规划（2019-2035年）·规划文本编制单位：费县商务局2中商商业发展规划院6、《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）；

7、《城市道路交通组织设计规范》（GB/T36670-2018）；

8、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）；

9、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

10、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2018）；

11、《费县综合交通运输“十四五”发展规划》；

12、其他国家、省、市相关法律、法规和技术规范。

三、出台目的

顺应费县国民经济和社会发展的需求，进一步加强对加油站网点的管理，促进加油站网点科学布局，形成完善的加油站行业体系，实现加油站行业规范、有序发展。

1、零售体系进一步完善。加油站点布局更加优化，市场竞争更加充分，零售终端服务功能更加完备，行业发展平稳有序，社区服务功能进一步显现。

2、供应能力进一步增强。成品油零售站点规模满足市场需要，单站年均燃油零售量不低于目前水平，并逐年有所提高，供应薄弱地区加油不便利问题基本得到解决。

3、转型步伐进一步加快。单一功能的加油站向综合供能服务站转型步伐加快，“互联网+”、现代物流、连锁经营等新兴流通方式快速推进，智慧加油站得到进一步发展，便民利民惠民服务体系进一步健全。

4、市场监管进一步加强。事中事后全链条监管进一步加强，行业管理方式更加科学合理，市场主体诚信意识和安全环保意识进一步提升，市场秩序进一步规范。

四、重要举措

（一）布局原则

1、科学规划，合理布局。以现状加油站为基础，坚持新增与调整相结合，深入挖掘潜力，适度扩大规模，不断满足市场和消费需求，引导各乡镇（街道）合理布局及均衡发展。同时，与相关规划相衔接，优先重点区域、重点道路的加油站布点。

2、有序发展，控制总量。着重中心城区和农村网络布局，有进有出，拆建结合，适度控制加油站发展总量，保证单站加油量不低于目前平均水平，防止恶性竞争、重复建设，实现科学有序发展。

3、安全环保，统一规范。加油站规划要严格按照国家法律法规和行业要求做好环保安全保障和资源有效利用，要符合国家有关加油站规划设计规范统一要求，并在此基础上提升软硬件设施、服务能级和单站利用率。

4、城乡统筹，区域协调。以缩小城乡公共服务水平差距为目标，着眼于新农村建设和发展的需要，消除城乡间成品油资源有效沟通的障碍，实现普遍服务和市场效率的有机结合，促进中心城区、中小城镇和边远乡村等不同区域成品油销售网络协调发展。

（二）布局方案

总体布局方案遵循“不同空间层次差异化布局”的站点布设对策，充分考虑不同道路等级和交通组织方式在加油需求上的显著特征，分别予以统筹布局，保持加油站总量的相对稳定，严格控制增加数量，着力抓好布局调整，强化对现有资源的整合，为城市建设和道路建设搞好配套，更好地满足不断增长的社会经济发展需要。

（三）职责分工

县商务局、县自然资源和规划局、市生态环境局费县分局等各部门加强协调沟通，明确成品油管理职责分工。县自然资源和规划局依据规划和拟定的年度加油站用地计划向政府申请安排费县加油站规划（2019-2035年）年度用地计划，做好建设用地报批工作，推进规划实施。