一、起草背景和起草过程

为切实做好费县工程建设项目审批制度改革工作，优化提升县域经济营商环境，根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、山东省人民政府《关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(鲁政发〔2019〕9号)和临沂市政府《关于印发临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（临政发〔2019〕8号）等文件精神，起草了《费县工程建设项目审批制度改革实施方案》，并征求了相关部门单位的意见建议。方案的制定，对持续深化“一窗受理、一次办好”改革，对创造我县一流的营商环境具有重要而深远的意义。

二、《费县工程建设项目审批制度改革实施方案》的主要内容。

（一）改革内容及目标。本方案所称的工程建设项目，是指全县范围内房屋建筑和城市基础设施等工程，本次改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和水、电、气、通信等公共设施接入服务)。政府投资房屋建筑类建设项目全过程审批时间控制在73个工作日以内，一般社会投资类建设项目全过程审批时间控制在70个工作日以内。

（二）统一审批流程。包括7个方面：（1）精简审批环节。减少审批事项、调整审批时序、转变管理方式、合并审批事项。（2）规范审批事项。统一审批事项清单，统一事项名称、申请材料和办理时限等内容。（3）合理划分审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。（4）分类制定审批流程。建设项目按照投资来源分为政府投资类和社会投资类。（5）推行告知承诺制。（6）推行区域综合评估。（7）实行联合审图和联合验收。

（三）统一信息数据平台。2019年10月底，《临沂市工程建设项目审批管理系统》投入运行，并与国家和省工程建设项目审批管理系统数据实时共享，实现统一受理、集中审批、实时流转、限时办结、资料共享。

（四）统一审批管理体系。包括5个方面：（1）“一张蓝图”统筹项目实施。（2）完善项目策划生成机制。（3）“一个窗口”提供综合服务。（4）“一张表单”整合申请材料。（5）“一套机制”规范审批运行。

（五）统一监管方式 。包括3个方面：（1）加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，建立审管联动机制，实现审批监管信息即时双推送。（2）加强信用体系建设。建立工程建设项目审批信用信息平台，加强信用信息共享。（3）规范中介和市政公用服务管理。全面推动中介服务进“超市”，建立中介服务网上交易平台。

五、下步建议

（一）印发实施方案。将《费县工程建设项目审批制度改革实施方案》提交县政府常务会议审议，审议通过后以县政府办公室名义印发实施。

（二）筹备召开工作部署会议。召开费县工程建设项目审批制度改革工作会议，对改革工作任务进行全面部署。

（三）加强监督问责。对改革任务落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励；对不担当、不作为、慢作为的，要严肃问责。同时，制定路线图和时间表，狠抓工作落实，确保工作取得实效。

费县人民政府关于印发费县工程建设项目审批制度改革实施方案的通知