费县针对传统村级“三务”公开形式不活、渠道不宽、时效不强、受众不广等短板，依托“村情通”监管服务平台，建立“码上公开”机制，探索制约“微权力”、防止“微腐败”的社会监督模式，有力推进乡村治理体系和治理能力现代化。截至9月底，全县402个行政村（社区）全面推行“码上公开”，累计公开事项26万余件。

一、从“形式化”向“制度化”转变细化公开内容

先后出台《费县推进“数字村务”乡村治理体系建设实施方案》《关于全面推行小微权力清单制度的实施办法》《村级三务“码上公开”实施办法》等文件制度，成立组织、民政、农业农村等15个部门参与的“数字村务”乡村治理体系建设工作领导小组。开发“码上公开”程序，分设党务公开、村务公开、财务公开、服务监督4个板块，涵盖党建政务、重大决策、“三资”管理、工程招投标等7类35项工作流程和主题党日、财务收支、惠民政策分配等27项涉及村集体和村民利益的公开清单目录。通过建立“码上公开”机制，打破了时间、空间限制，有效保障和落实了群众的知情权、参与权和监督权。

二、从“传统化”向“数字化”升级优化公开流程

一是信息按时上传。村级明确专人负责，每月10日将上月需要公开事项上传到“码上公开”平台，重大事项随时上传。二是信息全面发布。每村形成一个“码上公开”二维码，通过村民微信群、逐户发放、公共场所张贴等方式广而告之。群众无需关注公众号或下载APP，利用手机“扫一扫”功能，随时就能查看“三务”公开事项和相关办事流程。三是信息及时反馈。建立全过程反馈机制，村“两委”成员及时解答群众提出的问题，认真听取意见建议，提升了信息公开质效和村党组织公信力。

三、从“单一治”向“联动管”迈进明确管理权责

设定“码上公开”三级管理后台：一级后台设在县级，实时督查所有村（社区）“三务”公开情况；二级后台设在乡镇，由纪委、党建、民政、经管、审计五部门联动管理，做好指导、审核、督导等工作；三级后台设在各村（社区），由村级党建专干按时上传公开事项。“码上公开”程序设置举报投诉窗口，群众可在线举报公开事项不真实、不及时、不全面等问题，系统自动推送乡镇管理端口和组织部“12380”举报网站；由乡镇党委直接监督，村务监督委员会一线核实，县级有关部门跟踪督办，问题严重的及时纳入审计、巡察和整顿范围，通过农村小微权力监督廓清了基层政治生态。