各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县应急管理综合行政执法大队：

现将《全县应急管理综合行政执法队伍“以练代训、实景执法”异地执法集中行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

费县安全生产委员会办公室

2023年4月19 日

全县应急管理综合行政执法队伍“以练代训、实景执法”异地执法集中行动方案

为进一步贯彻落实省、市应急管理综合行政执法改革的部署要求，加强基层执法队伍建设，提升全县应急管理系统综合行政执法能力，为安全发展提供坚强的执法保障。县安委会办公室决定开展全县应急管理综合执法队伍“以练代训、实景执法”异地执法集中行动。现制定方案如下：

一、工作目标

通过推动安全生产异地执法工作机制和“以干代训”的执法培训模式，加强乡镇（街道）应急执法队伍行政执法水平，严惩各类违法违规行为，彻底整治执法“宽松软”等突出问题。通过开展全域异地执法，聚焦重大风险点和重大事故隐患防范，督促企业严格落实安全生产主体责任，不断提高重点领域企业本质安全管理水平，从根本上减少事故隐患。

二、执法检查工作安排

本次异地执法按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》的规定，将全县划分为三个片区：探沂镇为第一片区，费城街道、马庄镇、胡阳镇、薛庄镇为第二片区，经济开发区、朱田镇、梁邱镇、新庄镇、石井镇、东蒙镇、上冶镇、大田庄乡为第三片区。由所在乡镇执法中队中队长担任组长，按照“A查B、B查C、C查D、D查A”的方式开展异地执法。执法组、陪检组和专家组联合开展检查，采用“启动会+现场执法检查+沟通会+总结会”、“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”三位一体执法模式，参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》，重点查处企业存在的安全生产重大事故隐患以及安全生产主体责任落实情况。

异地执法检查时间为4月20日-4月26日，各执法组同步开展检查。执法组要严格履行行政执法程序和“三项制度”，通过“山东省安全生产执法信息平台”现场制作执法文书，强化执法信息上传、公示和共享，增强异地执法的严肃性和规范性。执法组、陪检组对《问题移交表》（附件3）双方共同签字确认并于当天17时之前报县应急管理综合行政执法大队（以下简称执法大队）综合科。

异地执法待查企业名单由县应急局随机抽取，检查当日通知相应执法组。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展此次异地执法检查活动，是落实市委、县委领导对安全生产工作重要指示的重要举措，也是增强执法人员执法能力和企业安全管理水平的重要手段。各乡镇（街道）要高度重视，明确一名分管镇长担任陪检组组长，全力支持，配合做好陪检人员、执法车辆、执法装备等有关保障工作。各乡镇（街道）要挑选优秀执法骨干参加活动，每个乡镇抽调不少于两名执法队员参加（持有有效期内行政执法证人员不得少于1人）。同时，各乡镇要聘请一名市级专家库专家参与异地互查。请各乡镇（街道）于4月19日17时前将执法人员名单和聘请专家名单（附件2）通过协同办公内网报至账号“费县应急局”。

异地执法期间执法所需工作车辆、装备，由各执法组自行负责，工作用餐由执法检查所在乡镇负责保障。参加异地执法的安全专家等费用，由各相应乡镇承担。各检查组联络员负责调度、汇总本检查组执法情况，并于检查当日17时前，将本次情况日报表（见附件4）报送异地执法督导组。

（二）推动“执法+服务”。本次异地执法应坚持问题导向，敢于动真碰硬，做到精准执法、规范执法。在异地执法中，要切实贯彻“边执法、边普法”的要求，执法人员和专家应主动与被检查单位负责人充分交流，让企业充分明白自己企业存在的隐患违反了哪些法律法规，同时对查出的隐患，根据被检查单位实际情况，指导企业制定整改措施，促进被检查单位高质量完成隐患整改。

（三）强化结果运用。异地执法结束后，执法大队督查考核科要将检查出的问题隐患通报各乡镇（街道）。各乡镇（街道）要对照通报内容，对同类企业开展执法检查，消除同类问题隐患，真正做到“检查一家企业、提升一个行业”。

（四）严格执法纪律。执法人员应当文明执法，尊重和保护生产经营单位的合法权益，不得影响被检查单位正常生产经营活动，涉及技术秘密和业务秘密的应当为其保密。各执法组要严格遵守中央八项规定和各项廉政纪律规定，严格执行《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，严格履行执法程序，依法依规做好异地执法工作，树立应急管理系统良好形象。各执法组每到一家企业都要签订廉政执法承诺书和廉政执法情况反馈表，并随文书存档。

联系人：庞伟

联系电话：0539-5037816

附件：1、检查组分工表

2、异地执法活动执法人员统计表

3、异地执法检查问题移交表

4、异地执法活动情况日报表

附件1

检查组分工表

异地执法组长：孔向阳

督导组 组 员：杨晓宇

执法一组 组 长：庞 伟

成 员：韩金华

联络员：焦玉乾

执法二组 组 长：杨小永

成 员：周宏业

联络员：张忠裕

检查三组 组 长：陈 冉

成 员：孙宗平

联络员：刘梦琪