王东海等4名委员，您好！你们在县政协十一届三次会议上所提的《关于提升农业社会化服务水平的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，费县农业社会化服务体系建设加快发展，积极创新服务机制，推进资源整合，紧紧围绕乡村振兴，逐步完善支持政策，健全农业社会化服务体系，创新农业社会化服务方式，促进小农户与现代农业有效衔接。

一、坚持统筹推进，健全完善农业社会化服务体系。一是搭建服务平台。在设立县级农业专业化社会化服务中心的基础上，在12个乡镇（街道）建立社会化综合服务站，整合农业、畜牧、农机等政府服务资源，为群众和社会化服务组织提供“一站式”服务，依托便民服务中心在各行政村设立村级服务点，探索建立了以政府公益性服务为主，县、乡、村三级统一的农业社会化管理“1+12+N”服务体系，初步形成“一个中心、多点服务、三级联动、一体建设”的社会化服务网络格局。二是强化主体监管。对全县210家农业社会化服务组织进行评星定级实行分类管理，将优秀组织纳入全县农业社会化服务组织优先扶持目录。2022年以来，经服务主体申报、乡镇审核推荐和县农业农村局审核等程序将16家农业社会化服务组织纳入费县农业生产社会化服务组织名录库，优先承担农业社会化服务项目的“耕、种、防、收”等托管服务环节，优先参与各项荣誉的评选，构建形成各类服务主体良性竞争、做强做大的奖励激励机制。三是强化技术支撑。与山东省农科院合作建成“农业社会化服务联盟”，为托管服务提供全天候技术支撑，为费县共同培育农业社会化服务主体，提高农机作业便利程度，改良种植品种，改善作业配套设施条件，健全农机人才培养体系，大力培养实用型人才。共同扶持建成“左三姐”面粉加工厂、“顺和粮仓”等小麦初加工企业，实现粮食收购和加工无缝衔接，经济效益和生态效益“双丰收”。

二、坚持资源整合，推进农业规模化经营生产模式。在全县探索农业规模化经营新路径，重点围绕四个5000亩做好试点推广工作。一是做好统筹部署。成立由县政府主要负责同志为组长的领导小组，制定出台《关于推进现代农业生产规模化发展实施意见》和《关于推进农村党支部领创办合作社服务农业规模化经营的实施意见》等政策措施，全面保障农业规模化经营工作有续推进。以巨庄、花坡、武家汇为主体，向东延伸至薛庄镇、胡阳镇，规划建设万亩智慧农作示范区，打造区域特色,完成土地流转1万亩，新建桥涵15座、深井8眼，按照高标准农田要求规划建设道路、泵站、水管网等系统配置，示范区推行良种供应、肥水管理、病虫防控、技术指导、机械作业“五统一”。二是推行绿色生产方式。依托全省粮油绿色高质高效行动示范县建设，集成配套高效耕整地、高质量播种、规范田间管理、科学防灾减灾、适时机械收获等各环节绿色高质高效技术模式，主推“花生-小麦”、“玉米-小麦”轮作种植方式，全面推行节肥、节药、节水技术。通过高效营养诊断，测土配方施肥、化肥农药双减、绿色防控技术应用等多措并举，2023年项目区小麦平均单产643.8公斤。三是强化项目引导。聚集粮食和油料作物，聚焦一家一户办不了、办不好或办了不划算的关键环节，积极实施农业社会化服务项目。近两年来，积极争取上级农业生产社会化服务项目资金690.4万元，大力实施农业生产托管项目，通过开展托管服务，全县测土配方施肥、水肥一体化、灭茬还田、植保飞防等技术加快推广应用，粮食良种覆盖率达到98%以上，主要农作物统防统治率达到90%以上，秸秆综合利用率达到96%，主要农作物全程机械化率达到90%以上，推动了农业绿色发展，加快了全县农业现代化进程。同时，列支280万元扶持200多个村股份经济合作社和社会化服务组织购买大中型拖拉机105台，农机具700余台（套），极大提升村级社会化服务能力。

三、坚持金融服务，提升农业社会化服务保障。一是统一金融服务。以村党组织领办合作社、农机合作社为市场经营服务主体，通过“核心企业+银行+担保公司+市场经营服务主体+保险”链式服务，将金融服务引入农业社会化服务链条，探索出了一条农业社会化服务可持续发展的费县路径。二是强化金融扶持。全面推进普惠金融，强化农业社会化服务平台与金融机构服务数据间的共享对接，大力推广“强村贷”、无感授信全覆盖、美德信用转化等金融服务模式，加大对服务组织的信贷支持，今年以来，累计发放贷款金额4500万元。三是强化保险支持力度。探索政策性保险和商业险“双保险”机制，适时推进完全成本保险和收入保险，为各类主体解决后顾之忧，多层面维护群众利益，实现农户和社会化服务组织保底收入的兜底。2023年全县共发展政策性保险、完全成本保险和收入保险面积30万亩。四是强化科技支撑。深入推进全国农业科技现代化现行县和全省乡村振兴齐鲁样板示范县创建，依托省农科院人才、科技、项目优势，围绕小麦、玉米、西红柿等产业，成立农业专业化社会化服务专家智库，推广应用绿色优质新品种、先进适用技术和现代物质装备，促进服务与科技深度融合。

二、存在问题

（一）农业社会化服务组织较少，服务能力不足，目前服务主体名录库中服务主要粮食作物的主体16家，年服务能力超过万亩的只有3家。

（二）烘干服务能力不足，全县有烘干设备的服务主体有4家，远远不能满足烘干需求。

（三）山地丘陵地区服务成本高，服务主体服务积极性不高。

三、下步计划

（一）鼓励村集体在保护农户土地承包权的基础上，将农户手中细碎、零散的土地进行集中流转或引导农户以土地入股村党组织领办合作社，开展以村党组织领办合作社为主导，以农业社会化服务组织为主体，促进规模化集约化经营。

（二）因地施策发展农业社会化服务，丘陵山区服务供给市场发育不足，从供给端发力，大力培育服务组织。整合资源打造农资供应、农机服务等服务功能于一体的“一站式、一条龙”农业社会化综合服务平台。

（三）结合新型经营主体能力提升项目，加大财政政策支持力度，加强烘干设备等设施建设，引导鼓励社会化服务组织延伸服务，开展农产品精加工、深加工，提供外包服务，拓宽服务领域。