现将费县第十八届人民代表大会第三次会议交由县政府办理的人大代表建议、批评和意见办理情况，向县人大常委会作简要汇报，请予审议。

一、代表建议办理情况

费县第十八届人民代表大会第三次会议以来，县人大代表紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，提出了很多建设性的意见建议。今年，县政府共承办县人大代表建议152件，其中经济建设类占37.2%，文化建设类占23.1%，社会建设类占22.8%，生态文明建设类占14.2%，政治建设类占2.7%。这些意见建议凝聚着广大代表的智慧和汗水，承载着群众的愿望和呼声，其中既有围绕中心、谋划发展的“金点子”，也有服务群众、回应期待的“好方法”，还有改革创新、破解难题的“新思路”，对推动全县经济社会又好又快发展具有积极的促进作用。在县人大常委会的监督指导下，在各承办单位的共同努力下，县政府承办的人大代表建议已全部办理完毕。

（一）建议所提问题已解决或基本解决的50件，占办理总数的32.9%。各承办单位将建议办理过程转化为为民办实事、推动工作落实的过程，对代表所提建议能够解决的，各承办单位都积极研究予以解决。例如，齐可军等代表提出的“关于加大秸秆综合利用”的建议。今年，县政府专门安排144万元秸秆禁烧奖补资金，强化了工作经费保障。通过合作社投资、能耗企业收购、免费脱粒回收、秸秆深加工、农业新技术应用等模式，建立了多层次、多渠道的秸秆收储利用体系。截至目前，全县未出现“一处焚烧现场、一块黑斑、一例卫星监测通报”。

（二）建议所提问题需逐步解决的83件，占办理总数的54.6%。这部分建议大都综合性较强、办理难度较大，相关承办单位已列入工作规划，有计划有步骤地予以解决。例如，刘玉国代表提出的“关于对S234省道县城至新庄段进行道路拓宽”的建议。S234省道作为纵贯费县南北的交通要道，为服务当地经济发挥了极大的作用。2017年1月9日，山东省交通厅下发《关于下达2017年普通省道穿城和瓶颈路段改造项目前期工作计划的通知》后，已将S234省道费县县城至费县兰陵界段列入临沂市2017年度普通省道穿城和瓶颈路段改造项目，计划拓宽为一级公路。目前，工程可行性报告已经完成，待省交通厅出具行业意见后，进行下一步工作。

（三）所提问题暂时难以解决的19件，占办理总数的12.5%。这部分建议所提问题受法规、政策、财力等客观条件限制，目前一时难以解决。如史富丽等代表提出的“关于调整阳光热力西部供热中心有关重污染天气应急预警响应”的建议。目前，我县执行全市统一的重污染天气应急预警响应，由于县级没有自行制定调整的权限，暂时无法调整。其他类似建议，各承办单位均进行了认真地调查研究，同时也实事求是地作了解释说明，取得了有关代表的理解和认可。

二、主要经验和做法

（一）细化责任，强化组织领导。人大代表建议办理是一项严肃的政治任务，县政府高度重视、迅速行动，将办理工作摆在突出位置，列上重要议事日程，通过召开专题交办会议，进行分类交办、催办、督办，并自觉接受县人大及常委会监督。同时，县政府办公室专门印发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》，进一步明确了建议办理工作的责任、流程、规范、时限等具体要求，为办理工作有序开展和顺利完成奠定了良好基础。各承办单位认真落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办的工作责任制，确保了办理工作顺利进行。

（二）规范要求，完善办理机制。根据建议办理实际情况，进一步完善办理机制，力求实现规范化办理。一是要求各承办单位在调查研究后答复、在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，看答复是否“对题”，措施是否“对症”。二是将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和政策的内容。三是将建议所提问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。四是通过人大代表建议网上交办，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。

（三）注重沟通，转变工作方式。坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓，不断改进办理方式。在充分了解代表建议反映实情的基础上，有的放矢开展办理工作，找准了解决问题的最佳路径。在实际办理过程中，各单位认真落实《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》要求，采取上门走访、实地调研、召开座谈会等形式，主动加强与代表的联系沟通，共同研究建议办理工作，有效实现了办理方与建议方的良性互动。

（四）加强督办，提升办理质量。县政府办公室将所有建议进行登记分类，按照“归口办理”的原则分类交办，采取电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式进行督办。对承办量较大、热点难点问题较集中的部分承办单位进行专项督查，对代表答复不满意的建议，要求承办单位重新答复，跟踪督办，直至代表满意。

三、存在问题和不足

总的来看，2019年人大代表建议办理工作虽然取得一定的成绩，但办理质量与代表的期望相比，还存在一些差距，主要表现在：部分主办单位、会办单位沟通不够，合力不足；个别单位承办人员流动性大，业务不熟，工作衔接不够顺畅；个别单位答复不够及时，等等。在今后的工作中，我们将采取更加有效的工作措施，切实改进存在问题，一如既往地做好建议办理工作，不断提升办理质量和水平，竭心尽力让人大代表放心、让人民群众满意。