费县第十八届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理

情况的报告

（2020年12月）

一、代表建议办理情况

费县第十八届人民代表大会第四次会议以来，县人大代表紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，提出了很多建设性的意见建议。今年，县政府共承办县人大代表建议127件，其中经济建设类占33.1%，文化建设类占25.2%，社会建设类占19.7%，生态文明建设类占15.7%，政治建设类占6.3%。做好建议办理工作既是一项严肃的政治任务，也是政府尊重代表权利，自觉接受监督的重要体现。县政府高度重视建议办理工作，积极组织有关职能部门进行了认真办理，所有建议已如期办理答复完毕。

（一）建议所提问题已解决或基本解决的46件，占办理总数的36.2%。各承办单位将建议办理过程转化为为民办实事、推动工作落实的过程，对代表所提建议能够解决的，各承办单位都积极研究予以解决。例如，鲍红伟代表提出的“关于进一步提升行政效能和服务质量、完善职能部门信息互联共享的建议”，希望进一步提高政府职能部门办事效率。在审批流程上，为推进项目建设规划审批进度，我县将批前公示与方案公示同步进行，审批时间压缩7个工作日，申请材料齐全的情况下，2个工作日就可办结。推行“拿地即开工”，实行审批主流程四个阶段并联办理。在服务效能上，实行“一次告知”，推行政务服务“好差评”，做到件件有回复，截至目前共接受群众评价13821次，好评率99.9%。在信息共享上，建立了联席会议、审管信息推送、联合踏勘机制，行政审批局分批次向20余个部门推送审批信息1.5万件（次），在规划、住建、道路工程等领域开展联合踏勘310余次，提高了服务水平和质量。

（二）建议所提问题需逐步解决的63件，占办理总数的49.6%。这部分建议大都综合性较强、办理难度较大，相关承办单位已列入工作规划，有计划有步骤地予以解决。例如，刘文富代表提出的“关于高岩苗圈水库至石井河流域打造提升的建议”，建议对该流域进行改造升级，带动周边经济发展。石井河全长24公里，总流域面积104平方公里。石井河费县境内主要流经石井镇、梁邱镇共计10个村居，长度22.2公里，境内流域面积102平方公里。因石井河存在防洪隐患，县水利局已将石井河治理列入“十四五”规划，同时根据水利部要求，已列入《流域面积50-200平方公里中小河流防洪治理需求表》。下一步，根据上级主管部门要求，积极争取项目，提高河道防洪标准，保持水土、涵养水源，保护两岸人民生命财产安全。

（三）所提问题暂时难以解决的18件，占办理总数的14.2%。这部分建议所提问题受法规、政策、财力等客观条件限制，目前一时难以解决。如胡长芹代表提出的“关于建立孤儿专项新农村合作医疗的建议”,希望设立孤儿专项新农村合作医疗。根据现行医疗保障制度，孤儿参加居民基本医疗保险后可以享受三重医疗保障待遇。一是基本医保，二是大病保险，三是医疗救助。以上三重保障，能够满足孤儿的就医需求，减轻患重特大疾病患儿的医药费用压力，无需再专门设立孤儿专项新农村合作医疗。其他类似建议，各承办单位均进行了认真地调查研究，同时也实事求是地作了解释说明，取得了有关代表的理解和认可。

二、主要经验和做法

一是加强领导，落实责任。县政府把代表建议办理工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全县各项事业跨越发展的大事来抓，建立了县长负总责，常务副县长亲自抓的办理工作机制。在办理过程中，县政府主要领导和分管领导就涉及经济社会发展和群众切身利益的重点建议，做到亲自批示、亲自指导、亲自督办。各承办单位落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制，明确了任务、责任和办结时限，使办理工作做到了有章可循，确保办理工作顺利进行。

二是明确要求，规范办理。为规范办理人大代表建议，县政府办公室下发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》，明确办理时限、程序和答复格式，确保登记、分办、督办、答复、落实各项工作扎实有序进行。对于需要多部门联合办理的建议，县政府明确主办单位和协办单位，分清各自职责，防止推诿扯皮，保证了办理效果。

三是严格把关，提高质量。县政府督查服务中心多次深入建议办理一线，实地指导承办单位严格规范办理，协调解决工作中遇到的困难和问题。对所有建议答复意见进行审核，对办理质量不高、落实措施不力、答复内容不明确、答复项目不全的，坚决退回重办。建议办理工作完成后，由承办单位负责将办理结果反馈给代表，进一步征求意见，凡是代表不满意的，由办理单位重新办理，直到代表满意为止。

四是加强督办，狠抓落实。县政府督查服务中心通过实地查看和电话调度等形式，对建议办理工作的进度和质量进行督导，并及时通报办理情况。对办理过程中出现的办理不认真、答复意见不符合实际、重答复轻落实或无故拖延办理时间等问题，及时责令承办单位进行整改，确保了办理工作如期高质量完成。

三、存在问题和不足

总的来看，2020年人大代表建议办理工作虽然取得一定的成绩，但与代表的期望相比，办理质量等还存在一些差距，主要表现在：部分主办单位、协办单位沟通不够，合力不足；个别单位承办人员流动性大，业务不熟，工作衔接不够顺畅；个别单位答复不够及时，等等。