—— 2017年1月23日在费县第十八届人民代表大会第一次会议上
费县人民政府县长 矫晓斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、五年来工作完成情况及2016年工作回顾
县十七届人大一次会议以来，在县委的正确领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府积极有效地开展了各项工作，较好完成了县十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务。
五年来发展成就集中表现为：
——经济实力大幅提升。2016年，全县预计实现地区生产总值280亿元，比2011年增长56.6％，年均增长10.3%；一般公共预算收入18亿元，是2011年的2.86倍，年均增长21%，列全省81位，比2011年提高了20个位次；完成规模以上固定资产投资175亿元，比2011年增长99.5％，年均增长18.9%；社会消费品零售总额120亿元，比2011年增长82.9％，年均增长12.5%；金融机构存贷款余额271.8亿元、147.7亿元，是2011年的2.11倍、1.56倍，年均增长22.1%、11.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31465元、11547元，增长8.7%、9.1%。三次产业比例调整为12.5:45.3:42.2。工业经济转型加速。工业总产值突破750亿元，比2011年增长80.1%，规模以上企业达到405家，增加98家，新时代药业、国电费县电厂、恒欣药业、农商银行纳税过亿元。木业产业由分散到集中，产业链条不断延伸，对富民富财政发挥了重要作用，涌现出了优优、华海、安信、东方福凯等一批骨干企业，被命名为山东省新型工业化高端板材和木业家具产业示范基地；新医药产业依靠科技创新成长为支柱产业，被命名为山东省新型工业化新医药产业示范基地；新材料产业初具规模，新能源产业发展势头强劲，形成火力发电、水力发电、太阳能发电和风力发电齐具的综合能源产业集群。高新技术企业达到12家，荣获市级以上科技进步奖53项，其中国家科技进步奖2项，荣获中国专利金奖1项。大力实施品牌战略，获评中国驰名商标2件。现代农业稳步推进。建设优质农产品基地30万亩，打造胡阳西红柿、蒙山板栗等过亿元区域公共品牌4个，工商注册农民专业合作社1727家、家庭农场419家、省市级农业龙头企业32家，认证“三品一标”农产品75个。被评为全国“三资”管理示范县、全省休闲农业与乡村旅游示范县，成为上海商务委认定的上海蔬菜外延生产基地，马庄核桃园获批省级科技示范园。水利建设累计投资21.4亿元，完成许家崖水库除险加固以及三和水源工程、三南尹、姜庄湖橡胶坝建设，开工建设石沟拦河闸除险加固工程，实施小农水重点县、农村饮水安全工程，受益群众35万人，全县自来水普及率达到90%以上。搞好农业综合开发，投资6705万元完成建设项目25个。服务业发展迅速。大力发展全域旅游，获评世界长寿之乡、中国观赏石之乡、山东旅游强县、山东最佳生态旅游城市、山东省长寿之乡。引进民生银行、威海商业银行等银行4家，保险证券机构10家；电子商务企业发展到130余家，其中市级示范企业2家，电子商务年交易额突破10亿元。房地产业快速发展，建成住宅小区22个，开发面积280万平方米。
——新型城镇化进程加快。全县城镇化率达到53.1%，年均提高1.8个百分点。中心城区人口和建成区面积分别达到22.5万人、29.6平方公里，成功创建国家园林县城。实施“两河”治理改造，累计完成投资28.2亿元，总建设面积105万平方米，回迁安置基本完成。城市功能不断完善，改造新建22条城市道路，建成新汽车站，开通公共自行车系统，投运污水处理厂和垃圾填埋场，新增绿地24.6公顷，累计投资3亿元基本实现城区集中供热全覆盖。编制完成城市综合交通、棚户区和城中村改造、教育卫生设施等8项专项规划，乡镇新一轮总体规划修编完成，探沂镇、上冶镇被确定为全国重点镇和省级百镇建设示范镇，费城街道、南张庄乡、薛庄镇、大田庄乡被评为山东省旅游强乡镇，朱田镇被评为山东最美宜居村镇。美丽乡村建设取得显著成效，打造美丽休闲乡村示范片区5个，创建省级生态文明乡村建设先进村15个，许家崖“一事一议”连片整治项目获得全省第一名，马庄镇中央彩票公益金项目代表山东省绩效考评获得全国第一名。先后被评为首批“全省城乡环卫一体化全覆盖县”和“全省乡村文明行动示范县”。强化土地保障，累计完成增减挂钩5016亩，供应土地16276亩，被评为全国地质灾害防治高标准十有县、山东省国土资源节约集约模范县。
——改革开放纵深推进。行政审批制度改革不断深化，先后出台行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，不断完善“四清单、一平台”政府权力运行体系；积极推进“三集中、三到位”，251项县级行政许可事项的办理进驻县政务服务中心，平均办理时限缩短50%。商事制度改革深入实施，企业登记实行“五证合一、一照一码”，个体工商户登记实行“两证整合”。财税改革有序开展，深入推进“营改增”改革，为创新创业减负。县级公立医院综合改革扎实推进，实施法人治理试点，探索实行编制备案制管理。落实现代企业制度改革两年行动计划，5家企业完成规范化改制。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳妥推进。农村产权制度改革通过省级检查验收，国有林场改革通过国家验收。“3+4”农村治理保障体系的经验做法被省委改革办刊发并报中央改革办，被列为中央党校教学案例。对外贸易快速增长，有进出口经营权的各类企业比2011年增加108家；累计完成进出口总额16.9亿美元，年均增长11.5%。
——公共服务更加均衡。民生支出年均增长18.6%，占财政支出比重保持80%以上。坚持教育优先发展，完成县一中、职业中专、费城南关小学建设和县二中、实验小学搬迁改造，新建13所乡镇中心幼儿园，招考1042名教师充实教学一线。投入12亿元推动义务教育均衡发展，标准化学校创建率100%，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，全省推进“全面改薄”工作现场会在我县召开。居民基本医保参保率保持100%，公办医疗机构药品全部实行零差价销售。成功创建“全省双拥模范县”，费县烈士陵园被批准为全国首批国家级抗战纪念设施。成立费县慈善总会，筹集救助资金6640万元，对1220户特困家庭实施了应急救助；村级便民服务累计为群众全程代办事项16.1万件，解答各类咨询39.9万件次，为群众节约资金2400余万元。建设经济适用房606套、公租房2187套、廉租房140套，改造棚户区8207户。完成农村危房改造4167户，被评为全省农房建设与危房改造工作先进县。深入实施核心价值体系建设工程，抓好重大典型培树和道德模范选树，赵志全被中宣部追授为“时代楷模”，寻明胜被国土资源部追授为“全国模范国土资源局长”。深入实施文化惠民工程，银光文创园被列为省重点文化产业项目、省级文化产业示范基地。实施城乡文明创建工程，全省乡村文明行动现场会在我县召开，成功创建省级文明县和全省未成年人思想道德建设工作先进县。
各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年。面对宏观经济下行压力，全县上下认真落实县委决策部署，开拓奋进，扎实工作，经济发展保持了“总体平稳、稳中有进、结构趋好”的良好态势。在两次全市转方式调结构现场交流会观摩评比中，我县均位列全市第5位。
（一）“三引一促”全面发力。坚持把“三引一促”作为膨胀经济总量、提升发展质量的重要手段，出台招商安商政策新十条，先后在北京、上海举办7次招商推介活动，全年引进到位县外资金107亿元，引进过亿元项目68个；引进各类人才341名，引进技术成果144项，开展产学研合作70家，各项指标均超额完成年初目标。同时，全力加快项目建设，重点推进2个过50亿元、8个过20亿元及15个过10亿元的项目，其中投资73.7亿元的沂蒙抽水蓄能电站项目正在加快建设，投资35亿元的通用机场航空产业小镇项目已完成初步评审，总投资20亿元的凯米特新材料科技一期项目正式投产，总投资15亿元的国家林产科技示范基地标准厂房项目主体工程已完工，总投资13亿元的双创产业园已签约入驻3家企业，投资12亿元的TATA木门窗项目顺利推进。引导企业通过技术改造、改制改革、模式创新等方式，实现转型升级、“二次创业”，全县共实施工业技改项目105项，完成投资69亿元。优优木业在新三板挂牌上市，欣宇辉生物科技、金轮热压机械等6家企业成功在齐鲁股权交易中心挂牌，占全市当年挂牌量的30%。
（二）城乡建设协调推进。高标准启动东城新区建设，加快推进总投资32亿元的“五路三桥”和县人民医院新院区、文体中心等基础设施建设。县人民医院新院区、文体中心正在招标。“两河四岸”水域生态景观初步形成，自由路温凉河大桥主体工程完工，鲁公路大桥桩基工程基本完成，文昌湖公园建成开放，滨河道路基本贯通。成功创建国家卫生县城，清理规范城区载客三轮车，深入开展违法建设治理行动，累计拆除各类违建20万平方米，城市管理水平和文明程度进一步提升。投资1.65亿元的第三水厂投入使用，让城区居民喝上了清洁放心的饮用水。推进以城带乡、联动发展，分类打造特色小城镇，探沂镇被评为首批中国特色小镇和国家火炬木基复合材料特色产业基地，上冶镇被评为首批山东省特色小镇，胡阳镇、马庄镇分别被评为全国、全省“一村一品”示范镇。加快15个重点农村新型社区建设，新开工19栋住宅楼1660户。扎实推进美丽乡村建设、农村汪塘整治、“硬化+改厕”、路域环境整治等工作，累计硬化村内道路123.4万平方米，改造厕所2.4万户，创建美丽乡村141个，被国家标准委确定为美丽乡村建设标准化试点县，大田庄乡周家庄村入选全国美丽宜居村庄示范名单。推进基础设施建设，当年投资3.4亿元完成327国道岩坡以东段中修工程和文泗路改造、马田路改线等23项410公里道路建设提升工程，基本完成县乡道安全生命防护工程；鲁南高铁费县段正式开工建设。
（三）全域旅游快速发展。全面启动全域旅游示范县创建工作，在全市率先编制完成全域旅游发展总体规划，投资50亿元的沂蒙山银座天蒙旅游区项目投入运营，投资20亿元的大田庄全域旅游初见成效，许家崖“后乡土”乡村综合开发示范区、利山涧民俗旅游开发项目、苑上文旅寿养项目推进顺利，朱田温泉小镇项目全面启动。成功举办了第六届中国（费县）国际赏石旅游文化节和2016全国动力伞优秀选手赛暨山东费县许家崖飞行嘉年华，被国家发改委确定为全国首批航空运动试点飞行营地。主办了2016低空旅游（临沂）研讨会，达成了《低空旅游临沂共识》。全县共接待游客869万人次，消费总额104.2亿元，同比分别增长24.6％、26.9％。
（四）生态环境持续改善。深入实施2016年攻坚计划，拆除小锅炉1106台，对28家企业实施治理再提高工程，PM2.5、PM10等主要指标均有不同程度改善。全面实施水环境综合整治，制定水环境生态补偿办法，抓好饮用水源地保护，切实保障群众饮水安全；完成水污染防治规划提升改造项目7个，境内劣五类水质彻底消除，全县饮用水源地水质达标率、出境断面水质达标率保持100%。加强生态屏障建设和涵养保护，新增造林2.7万亩，涑河源省级湿地公园成功申报省财政湿地生态保护和恢复补助项目，费县被纳入国家重点生态功能区。集中开展以秸秆禁烧、存量垃圾和“五堆”清理、黑臭水体治理、路域环境整治和墙体美化为重点的“清洁费县”行动，有力改善了城乡环境面貌。
（五）脱贫攻坚成效明显。按照“五个全覆盖、五个一个不少”脱贫攻坚总体思路，设立五条专项工作线、五个专职办公室，建立五个信息数据库，努力实现精准扶贫、精准脱贫。累计整合各类资金6.9亿元用于脱贫攻坚，累计发放小额扶贫贷款2.3亿元，用于支持富民生产贷、富民农户贷。全面启动6个乡镇、16个村的易地扶贫搬迁安置工作，完成搬迁1896户5761人。全县25个重点贫困村、3.8万贫困人口实现脱贫。全国产业精准扶贫现场观摩会、全省脱贫攻坚现场会、全省易地扶贫搬迁现场推进会相继在我县召开，各级领导对我县脱贫攻坚工作给予高度评价。
（六）民生保障更加有力。加快推进“全面改薄”，着力解决城区“大班额”问题，投资1.08亿元新建扩建学校5处，新杏坛学校投入使用，东城中学、鲁公小学建设顺利推进，设立费县中小学教学成果奖，调动了广大教干教师的教学积极性。建立“634”计生服务管理机制，被评为全国计划生育优质服务先进县；“出生人口性别比治理县乡村三级联控体系”做法被授予全省创新奖，在全国会议上作了典型发言。启动县妇幼保健院、8个乡镇卫生院病房楼和15个社区卫生服务站建设，医疗卫生服务体系更加完善。全力促进就业创业，建设农民工综合服务中心1处，城镇新增就业7326人，就业困难、失业人员再就业分别为588人、4625人，城镇登记失业率2.2%。社会保障体系更趋完善，城乡居民基础养老金由每人每月85元提高至100元。完成棚户区改造1381套，建设公租房360套，实施农村危房改造1008户。投资3500万元新上65台纯电动城市公交车。深入推进移风易俗丧事简办和家庭孝心养老基金建设，大力发展文化事业，新建农村文化大院和文化广场项目111个。大力发展残疾人事业，被授予“全国残疾人工作先进单位”。把安全生产作为最重要的民生工程，扎实开展安全生产“大快严”集中行动，被评为全省安全生产月活动优秀组织县。食品药品监管、社会治安和信访维稳等都取得较好成绩，全省社区公共服务综合信息平台建设现场会、全省社区矫正中心建设工作会议先后在我县召开，被评为“全省‘六五’普法依法治理先进县”。
各位代表，过去一年，我们扎实开展“两学一做”学习教育和“五比五看”作风建设深化年活动，持之以恒纠“四风”，着力打造具有“四铁”精神、“六干”作风的新型干部队伍。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。落实政务公开、决策咨询等制度，有效发挥行政监察和审计监督职能，廉政建设有力推进。国防动员、人民防空、妇女儿童、民族宗教、红十字、老龄、对台、史志、档案、保密和气象等工作都有新进展。
各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、鼎力支持，归功于全县人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向所有参与、支持和关心费县建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年的实践启示我们，做好政府工作，务必做到“四个不动摇”：一是必须始终坚持加快发展不动摇，只有牢牢抓住发展第一要务，心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设，始终走在前列、干字当头、力争上游，才能破解各种难题，促进发展方式转变，实现经济社会科学跨越发展；二是必须始终坚持开拓创新不动摇，只有以解放思想破除发展障碍，用创新的思维谋划工作，用改革的办法推动发展，才能把握发展主动权，增创竞争新优势；三是必须始终坚持执政为民不动摇，只有着力践行以人民为中心的发展思想，把百姓的难事当成政府的要事，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能使改革发展成果惠及全县人民，凝聚起科学跨越发展的正能量；四是必须始终坚持团结干事不动摇，只有紧扣县委决策部署，齐心协力抓工作、同频共振干事业，上下一心、苦干实干，才能够无坚不摧、无往不胜，再大的困难也能克服，再难的事情也能办成。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和挑战。从宏观经济形势看，世界经济复苏乏力，国际贸易保护主义抬头，给世界经济带来了不确定性；新常态特征更加明显，产能过剩和需求结构矛盾突出，宏观经济下行压力犹在。从产业升级和骨干企业培育看，主导产业集聚发展的力度不够，纳税过千万的企业群体不大，中间骨干企业数量偏少。从支出需求和民生保障的情况看，精准扶贫、城市建设、交通道路、文教卫生等方面都需要进一步加大投入，财政收支矛盾仍然突出。安全生产、环保治理、金融风险防范等需要持续高度关注。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务
今后五年，是全面实施“十三五”规划、实现科学跨越发展的关键时期，是持续提高人民生活水平、全面建成小康社会的决胜阶段。我们将积极应对挑战，勇于开拓创新，努力推动全县经济社会实现科学跨越发展。
今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“走在前列、干字当头、力争上游”的工作总基调和“全面提效、全面跨越、全面争先”的工作总要求，深入实施“12345”发展战略，健全完善“353”工作体系，着力打造经济转型、一体发展、生态文明、全域旅游、社会治理五个先行示范区，加快建设富裕和谐美丽幸福新费县，与省市同步、比全国提前全面建成小康社会。今后五年的主要目标任务是：
——在对标赶超上实现新跨越。到2021年全县地区生产总值突破400亿元，年均增长8%以上；一般公共预算收入突破30亿元，年均增长12%以上；税收总量突破50亿元，年均增长12%以上；固定资产投资和社会消费品零售总额年均分别增长15%和10%以上。争创国家文明城市、国家健康城市、国家全域旅游示范县、国家级经济开发区。
——在统筹发展上实现新跨越。坚持县城、特色城镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”联动，实现费沂一体、城乡一体、区域一体共同发展。到2021年，全县城镇化率达到59.5%，县城建成区面积达到40.3平方公里，东城新区框架基本建成，小城镇特色定位更加明显，美丽乡村建设覆盖所有镇村，构建起更加快捷方便的城乡交通网络。
——在改革创新上实现新跨越。深入推进“三去一降一补”五大任务，形成多层次、高质量的供给体系。加快推动政府职能转变，深化行政管理体制改革，进一步简政放权，激发市场主体创造活力，提高政府治理能力。坚持“诚信立县、品牌强县”，完善科技创新体系，培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的创新型企业，今后五年，新增高新技术企业25家。
——在生态建设上实现新跨越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，编制国家重点生态功能区产业准入负面清单，加快推动绿色、循环、低碳发展，切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理，促进生态环境质量不断改善。到2021年，森林覆盖率达到48.1%，全县环境空气质量达标率达到80%以上，城市污水集中处理率达到98%，城镇生活垃圾无害化处理率提高到100%。
——在保障民生上实现新跨越。居民人均可支配收入年均增长9.5%，基本公共服务均等化水平稳步提高，就业更加充分，城镇登记失业率控制在3.5%以内。2017年，贫困村全部“摘帽”，农村贫困人口全部脱贫，2018年巩固提升。教育教学水平显著提高，教育现代化基本实现。公共文化服务体系更加完善，社会主义核心价值观深入人心，群众文明素质和社会文明程度显著提高。
三、2017年工作安排
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到300亿元，增长8%；一般公共预算收入达到20亿元，增长12%；固定资产投资力争增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口高于全市平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右，全面完成省市下达的各项约束性指标。重点做到“八个新突破”：
（一）加快推进新型工业化，在产业转型、提质增效上实现新突破。集中力量做大实体经济，通过“三引一促”培育新的增长点，通过创新驱动提升传统产业，通过政策引导培育战略性新兴产业。实施木业产业转型升级。围绕打造全国一流的高档板材和家具生产基地，充分发挥探沂镇全国木业特色小镇集聚效应，加快推进国家林产工业科技示范园区建设，做实临沂千亿级木业产业服务中心，重点打造探沂、费城两个核心区，培植上冶、马庄、薛庄、南张庄、胡阳五个辐射区，建设木业机械、制胶企业两个配套产业园；以TATA木门窗、优优木业、泰谷尔全屋定制为重点，提高板材产品附加值，拉长产业链条，增加地板、橱柜、门窗、全屋定制等终端产品占比，同步开拓国内国际市场，实现木业产业持续健康发展。推动医药产业创新发展。围绕打造全国最大的县域医药产业集群，深化产学研合作，促进科技成果转化和产业化，提高企业自主创新能力。加快推进新时代奥利司他项目、系列抗肿瘤药物项目以及恒欣中药健康产业园项目建设，力争早日投产达效。加快发展环保清洁能源。坚持火电、风电、水电和太阳能等多种能源协调发展，支持国电费县电厂扩大热电联产，提高综合效益；加快推进沂蒙抽水蓄能电站、华润风电、熠峰光伏二期等项目建设进度，积极争取国电费县电厂能化共轨和巩家沟抽水蓄能电站项目。大力发展新材料产业。依托银光钰源、凯米特、冠骏科技、轶群包装等企业，重点发展镁铝合金、新型铝材、高档清洁布等新型材料，进一步提高新材料产业的技术水平和规模。深入推进“招大培强”战略。大力开展“三引一促”，力争2017年招引合同资金400亿元，实际到位资金100亿元，新引进过10亿元项目10个以上。同时，大力实施“1050”工程，着力培植新时代药业、国电、恒欣药业、银光集团、沂州水泥等龙头支柱企业，力争2017年税收过亿元企业达到6家；进一步提升安信木业、千森木业等50家成长型企业，力争2017年新增税收过千万元企业5家以上。继续实施“二次创业”、“百千万”工程，引导企业加大技改力度，进一步拉长产业链、补强创新链、培育财税链。
（二）加快发展现代农业，在农业增效、农民增收上实现新突破。围绕推进农业供给侧结构性改革，编制现代农业发展规划，以“三品三化”为核心，突出优质优效，加快发展现代农业。以品种改良为基础，在确保粮食安全的前提下，深入推进种植业结构调整，认真落实果蔬产业发展奖补政策，增加粮食有机产品、提高果蔬占比，重点抓好蒙山前生态休闲农业带和祊河沿岸高效生态特色农业长廊“一带一长廊”建设，着力打造蒙山前设施农业、山区生态林果两大农业经济板块，新增设施蔬菜生产基地4000亩，新发展果茶1.2万亩，改造核桃、板栗等低产园3000亩，不断促进优质高效农业规模化。以品质提升为重点，大力推行农业标准化生产，积极推广测土配方施肥、水肥一体化等技术，建设农产品质量追溯信息平台，对重点生产基地和农资供应点实行远程监控，在上海蔬菜外延基地率先试点产品质量二维码追溯制度，建立产前、产中、产后全过程监管体系，争创全省农产品质量安全示范县，提升农产品标准化生产水平。以品牌创建为抓手，新增“三品一标”认证农产品10个、农产品区域公用品牌2个，争创中国地理标志证明商标2件，积极开拓京沪一线市场，进一步提高费县农产品知名度和美誉度；规划建设一批现代农业产业园、科技园、创业园，着力培育壮大豆黄金、沂蒙小调等农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营主体，引进一批农产品深加工企业，积极发展订单农业，进一步延长农业产业链条，提高农产品附加值。同时，着力提高农机化水平，不断完善农业基础设施，加快推进石沟拦河闸除险加固等水利工程，完成水土流失治理30平方公里，建设高标准农田1.5万亩。
（三）加快发展现代服务业，在彰显特色、做亮品牌上实现新突破。以创建省级全域旅游示范县为引领，充分发挥资源优势，拓展创新思维，弘扬传统文化，构建全领域、全时空、立体化和文体旅寿养相结合的旅游新格局。按照“季季有主题、月月有活动”的思路，认真组织好《沂蒙山小调》音乐节、第七届中国（费县）国际赏石旅游文化节和第二届山东·费县许家崖飞行嘉年华、国际长寿论坛等节庆活动。抓好骨干核心项目，启动旅游博物馆规划建设，做好城市规划展布展；加快银光文创园项目建设，启用奇石会馆，改造提升中华奇石城；建设鄪国文化旅游特色小镇，复制季子府、乾隆行宫、鄪国民俗馆；加快推进鲁商南石林、沂蒙百花梯田、御华景宸、许家崖“后乡土”乡村综合示范区和利山涧民俗旅游开发等项目建设，打造精品旅游。不断完善旅游配套设施，重点提升道路、水系、生态、建筑风貌、产业、基础设施、人文环境等七大系统。力争到2017年底，全县接待游客突破1000万人次，实现消费总额过百亿元，叫响“世界长寿之乡、最美生态费县”和“蒙山天境、中华石都、寿养费县”品牌，使旅游成为一二三产融合的新平台。同时，大力繁荣文化事业，争创千年古县，大青山胜利突围纪念馆争创国家级爱国主义教育基地，举办第七届费县广场文化艺术节；加快费县故城省级考古遗址公园建设，完成颜真卿纪念馆、博物馆布展提升，启动建设费县党史馆，新建文化广场150处。不断完善金融服务体系，大力推动企业挂牌上市，积极引进市外银行、保险、证券等金融机构，稳妥开展新型农村合作金融试点，深入开展政银企对接活动，全年新增融资额达到30亿元以上。以电子商务产业园为依托，大力推动“互联网+”和电子商务发展，构建县乡村三级农村电商服务体系。
（四）加快实施新型城镇化战略，在完善功能、提升品位上实现新突破。中心城区，东城新区加快正源路、兴业路、自由路东延、洪沟河生态文化公园、温凉河景观工程东延等重点项目建设，完成县人民医院新院区、文体中心主体工程；结合违法建设治理，加大城中村和棚户区改造力度，重点推进下河头、映文南片区、东洪沟、西洪沟、西王庄、北十里铺、西曹家庄等城中村、棚户区改造；完善基础设施建设，启动建设垃圾焚烧发电厂和污水处理厂，完成高铁片区水气暖配套工程，新建一批街头绿地公园、农贸市场、城市公厕、垃圾压缩收集站等便民服务设施，提高城市发展持续性、宜居性。小城镇，搞好风貌设计和规划控制，积极打造一批工业主导型、现代农业型、旅游服务型等特色小城镇，形成产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展新格局。制定探沂镇特色小镇规划，打造全国知名的现代木业产业聚集区，积极培育费城“奇石小镇”、朱田“温泉小镇”、梁邱“茶旅小镇”、石井“光伏小镇”、新庄“金银花小镇”、马庄“核桃小镇”、胡阳“航空小镇”、薛庄“红色生态休闲度假小镇”、南张庄“指动石小镇”、大田庄“养老度假小镇”、上冶“鄪国古城小镇”。农村，以“两区同建”为抓手，继续推进15个重点社区建设，深入实施“八通八有”“五个一”工程，让社区群众享受到与城市居民同等的居住条件。抓住被列入全省农村供暖试点县的机遇，启动农村供暖试点工作。大力推进美丽乡村标准化建设，突出抓好规划编制、基础设施完善、乡村环境整治、产业发展支撑、公共服务提升、乡风文明培育等重点工作，打造美丽乡村100个。
（五）加快保障改善民生，在普惠共享、增进福祉上实现新突破。坚持教育优先发展，加快推进“全面改薄”，完成12处校舍、20处运动场地、58处配套设施的建设任务。东城中学、鲁公小学2017年秋季招生，北城中学、北城小学2017年底前基本建成，有效解决“大班额”问题。加强标准化幼儿园建设，投资790万元新建公办幼儿园10所。完成县一中教师周转房以及县实验中学、县二中教学楼等项目建设，确保县职业中专顺利通过省级规范化中等职业学校验收。加快卫生事业发展，启动国家健康城市创建，完成县妇幼保健院新院区建设，全面打造东城新区健康产业示范园和村居“10分钟健康服务圈”；探索分级诊疗新模式，不断提升基本公共卫生服务均等化水平；落实计划生育基本国策，完善出生人口性别比综合治理模式，打造全国计划生育转型发展示范区，促进人口均衡发展。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全先进县。实施城乡道路拓展提升“2017-2018”攻坚行动计划，全面启动“新四环”规划建设，建设新祊河大桥，建成鲁公路大桥，拓宽天蒙路、沂蒙路，提升中心城区快速交通能力；建设改造向阳路、大青山东路、富马路、梁石路等县乡道路260公里，方便群众出行。高标准规划高铁片区，积极打造高铁小镇。坚持以创业带动就业，城镇新增就业6000人，转移农村劳动力就业1.4万人。
（六）加快推动绿色安全发展，在环境改善、社会和谐上实现新突破。切实抓好环境保护。以纳入国家重点生态功能区为契机，打好大气、水和土壤污染防治攻坚战，让“碧水蓝天”成为环境新常态。综合利用多种手段，推动工业企业治理，倒逼企业履行环保责任；巩固燃煤锅炉整治成果，推广农村清洁用煤，新建4处乡镇级集中供热中心，进一步提高集中供热覆盖范围。继续开展“清洁费县”行动，加大面源污染防治；启动许家崖水库饮用水源地生态保护工程，深入实施农村饮水安全工程，大力推广健康水站项目，保证让城乡群众吃上放心水。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，积极实施污染土壤治理和修复试点项目，改善土壤环境质量。切实抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识和“教育在先、预防在先、管理在先”的理念，完善“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”安全生产工作机制，以道路交通、建筑施工、压力设备等行业领域为重点，深入开展打非治违专项行动，努力将各类隐患消除在萌芽状态；加快推进企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，2017年底前全县规模以上工商贸企业全部达到三级标准化，确保全县安全生产形势持续稳定。继续完善突发公共事件应急管理和防灾减灾体系，强化社会治安综合治理，努力实现社区警务建设全覆盖，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
（七）加快推进脱贫攻坚，在产业开发、精准脱贫上实现新突破。坚决打好扶贫开发攻坚战，进一步健全完善扶贫项目、易地扶贫搬迁、产业化带动、就业安置、兜底保障五个信息数据库，精准发力、统筹推进，确保完成2.5万人脱贫任务。统筹整合各级次、各行业、各渠道涉农资金，集中使用、连片建设、连片开发，做到“多个渠道引水、一个龙头放水”，2017年继续整合涉农资金5亿元，发放小额扶贫信贷2.6亿元，全部用于脱贫攻坚。加大产业扶贫力度，以种植养殖、光伏、生态旅游、电商为重点，加快124个重点村财政专项扶贫资金项目建设，投资1.89亿元实施产业项目195个，确保村村有产业、户户有项目。突出抓好易地扶贫搬迁，年底全面完成任务。全面铺开“两不愁、三保障”工作，积极开展孝善养老和特困家庭救助，扎实做好政策兜底保障。
（八）加快推进改革创新，在激发动能、释放活力上实现新突破。深入推进供给侧结构性改革。减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性。深化行政审批制度改革和商事制度改革。健全完善以“四清单、一平台”为主要架构的政府权力运行体系，促进政府服务转型提速。深入推进“五证合一”改革，2017年底完成“五证合一”营业执照换发工作，提高行政审批便利化水平。深化企业改革。力争2017年底，正常经营的县属国有、集体企业和全县大部分规模以上民营企业基本完成规范化公司制改制，10家示范引领企业具备对接资本市场能力。深入抓好招商安商十条规定的落实，不断优化营商环境。深化财税体制改革。完善县乡财政体制，增强乡镇财政保障能力。深入推进“营改增”改革，继续实施减税降费政策。创新运用PPP模式，形成多元化投融资格局。深化农村改革。制定完善农村土地所有权、承包权、经营权分置具体措施，加快推进农村土地经营权流转。深化公立医院综合改革。落实政府办医责任，全面完成县级公立医院综合改革省级示范县工作任务。同时，切实抓好中小学校长职级制和去行政化改革，加快构建现代学校制度；积极开展科技体制改革，完善创新创业孵化体系建设，新增高新技术企业8家、产学研合作企业30家、科技创新平台3处，引进技术成果35项；深化人才发展体制机制改革，年内引进各类高层次人才200名以上；不断创新节约集约利用土地模式，积极推进土地增减挂钩工作，2017年完成增减挂钩2000亩、供地4000亩。
四、关于政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，始终与群众心心相印，夙夜在公、勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。
着力打造有为政府。把加快发展作为政府工作的最大责任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，对认准的事咬住不放、一抓到底，对定下的事盯紧靠牢、干就干好，努力抢占发展先机、赢得发展主动。切实增强创新意识和争先意识，坚持高标准，追求高境界，盯住先进找差距，敢与强手比高低，努力使各项工作创出经验、打造亮点、彰显特色。健全完善目标责任、执行监督和绩效考核机制，对实绩突出的大力褒奖，对为官不为、懒政怠政的坚决问责，确保有令必行、行必有果。
着力打造为民政府。把群众满意作为政府工作的最高标准，真诚倾听群众呼声，真心关心群众疾苦，多为百姓办实事、办好事，始终保持与人民群众的血肉联系。深化“结亲连心”、脱贫攻坚“三问三清”活动，办好“12345”市民服务热线，不断提高群众满意度。大力推进行政服务标准化建设，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为，努力打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的政务环境。
着力打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则，牢固树立权由法定、权依法使的理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。主动接受人大监督、政协民主监督，自觉接受舆论、社会监督，积极推进政府信息公开，确保权力在阳光下运行。
着力打造清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的基本要求，严明政治纪律，严守政治规矩，深入落实中央八项规定精神，从严控制行政经费和一般性支出，把更多财力用在保障改善民生上。坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实际成效取信于民。
各位代表，宏伟的蓝图激励着我们，人民的期待鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，锐意进取再进位，为打造五个先行示范区、建设富裕和谐美丽幸福新费县而努力奋斗！
