政 府 工 作 报 告

——2009年2月22日在费县第十六届人民代表大会第二次会议上

费县人民政府县长 杜昌伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2008年政府工作回顾

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋力争先，全县经济社会各项事业取得了新的成绩。实现生产总值168.2亿元，同比增长15.9%。其中，第一产业增加值24.1亿元，第二产业增加值88.6亿元，第三产业增加值55.5亿元，分别增长3.8%、17.6%和18.6%。完成地方财政收入4亿元，增长14%。完成规模以上固定资产投资62.1亿元，增长26.4%。金融机构存贷款余额达到70.6亿元、70亿元，分别增长22.6%和8%。完成社会消费品零售总额50亿元，增长23.7%。城镇居民人均可支配收入13000元，农民人均纯收入5282元，分别增长7.6%和14.4%。

工业经济在结构优化中不断提升。围绕“打造鲁南经济带制造业强县”目标，以对外开放为动力，以经济开发区为载体，实施大项目带动战略，加快培育产业集群，进一步增强了工业经济竞争力。320家规模以上企业实现工业总产值249.5亿元，增长35.7%；完成增加值67.4亿元，增长18.5%；实现利税24亿元，增长19.9%。其中能源建材、医药化工、木业家具三大支柱产业完成产值165亿元，实现利税13.2亿元。探沂镇获得省级木业家具特色专业镇称号。一批新项目相继落地建设。费县沂州水泥一期工程、银光化工活塞式导爆管雷管项目建成投产，新时代药业三期工程和温和集团搬迁改造主体工程基本完成，银光化工乳化炸药项目正在加快建设。企业自主创新能力不断增强。省级以上高新技术企业达到12家，市级以上企业技术中心达到10个，高新技术产业产值占规模以上企业产值的比重达到13.8%；全年开发新产品120项，获得国家科技进步二等奖1个、“中国驰名商标”1个、山东省著名商标2个、山东省名牌产品2个。招商引资实现新突破。共落实过千万元的项目57个，合同利用县外资金71.9亿元，实际到位47.5亿元；完成进出口总额2.28亿美元，其中出口2.1亿美元，分别增长19.7%和23.4%。

新农村建设在加大投入中稳步推进。着力提高农民收入，整治农村环境，改善农村生产生活条件，不断提高“三农”工作水平。农业结构得到优化。全县粮食总产38.3万吨，被评为全市粮食生产先进县；油料总产10.8万吨，被列为全国产油大县；黄烟种植面积达到6.6万亩，收购烟叶14.5万担，实现烟叶税2078万元，成为全市第一、全省第二产烟大县；瓜菜总产117.3万吨，果品总产27万吨，林业产值1.8亿元；肉类总产5.4万吨，禽蛋总产3.5万吨，分别增长18.2%和8.6%。农业产业化进程加快。市级农业龙头企业达到16家，农村合作经济组织发展到1118个。农业基础设施建设进一步加强。投资6120万元对35座中小型水库进行了除险加固；投资3807万元建设烟田基础设施项目1303个；投资600万元实施农业综合开发项目，改造中低产田1万亩。新乡村建设活动进展顺利。建设了31个生态文明新村和67个“五型”示范村；新发展农村户用沼气池5500个，被评为全市能源建设先进县；通自来水行政村达到337个，普及率65.2%；村村开通了有线电视，入户率达到60%；改造农村公路145公里；新建标准化村级卫生室102处。

现代服务业在重点推进中繁荣发展。实施“万村千乡市场工程”，加快“一网两平台”建设进度，农村现代基础物流网络进一步完善，全县农资超市达到548家，便民超市1300多家，实现了村村有便民超市。加快发展旅游业，全年接待游客110万人次，实现旅游收入8.7亿元。旅游业投入不断加大，费县中华奇石城项目完成投资1000多万元，景区基础设施初具规模；沂蒙石林景区通过了国家3A级景区验收。工农业特色旅游增添新亮点，新时代药业公司被列为全国工业旅游示范点，新增“农家乐”旅游接待点61家。大力发展房地产业，商品房开发面积达到40万平方米，比上年增加30%。加快发展交通运输业，客运、货运量分别增长8%和11%。金融、保险、通信、中介服务、物业管理等产业也有了新的发展。

城市面貌在创城攻坚中大大改观。深入开展了园林城市和文明城市创建活动，获得市级文明城市、省级城市管理先进单位称号。新建一批市政重点工程。建成了温凉河橡胶坝、护城河污水管网，建设了温凉河右岸沿河路，完成7条道路、10个居民小区的燃气管道铺设和8条主要道路的弱电管道埋设，开工建设了污水处理厂二期工程。加大了绿化亮化投入。对南外环等26条道路进行新植绿化和补植增绿，对县城东南出口、西南出口等8处道路节点及绿地进行精致建设绿化，新增绿化面积30万平方米；县城所有道路实现了亮化。进一步规范城市环境秩序。综合整治了县城32条主要道路、130多条背街小巷，清理、拆除乱搭乱建等建筑物21.1万平方米，县城面貌焕然一新。

财税工作在探索改革中运行良好。积极应对宏观经济环境新情况，财政收入在连年高速增长的基础上，实现稳步增长。完成财政总收入10亿元，增长29%；财政总支出13亿元，其中一般预算支出10亿元，增长19%。税收收入占地方财政收入的比重达到78%，提高了6个百分点。乡镇收入实现较快增长。年税收过1000万元的乡镇达到10个，其中过6000万元的乡镇2个。重点支出得到较好保障。从2008年4月份开始，乡镇财政供养人员的工资全部纳入县级国库直接支付，率先在全市各县中实现县乡工资和住房补贴统一标准、统一发放。财税体制改革不断深化。进一步规范政府采购行为，采购金额达到6150万元，节约支出886万元；将乡镇全部纳入部门预算范围，实现了县乡财政预算统编；加大部门预算、国库集中支付和政府非税收入征管改革力度，提高了财政管理水平。

社会事业在注重民生中全面进步。就业再就业形势进一步好转。新增城镇就业7980人，城镇登记失业率控制在3.02%以内;新增农村劳动力转移8.5万人；通过公务员招考、事业单位考聘，解决了388名大中专毕业生就业问题。社会保障进一步完善。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数达到21.8万人，增加5.3 万人；各类社会保险费收入达到2.7亿元，增加7100万元；支出达到2.1亿元，增加3000万元。农村养老保险参保人数达到3.3万人，实现城镇低保、农村五保应保尽保。新农合参合率达到99.9%，全年为参合农民报销医药费5120万元；城镇居民医疗保险参保率达到90%。落实了廉租房补贴制度，开工建设了首批经济适用房。积极支持四川抗震救灾工作，捐款捐物总值1090万元，位居全市前列。教育事业协调发展。全面落实义务教育“一费制”、“两免一补”政策，近8万名城乡学生享受到免费义务教育，共免除教材费672万元，为8075名学生发放助学金538.5万元。完成一中新校二期工程建设，加快了普及高中教育步伐。完成了青岛理工大学费县校区二期工程，在校生达到3670人。卫生事业得到加强。县人民医院门诊病房综合大楼投入使用，乡镇医疗机构基础设施不断改善，疾病预防控制和突发公共卫生事件处置能力不断提高。计生工作再上新水平。不断夯实基础基层工作，开通了农村计划生育“四辆直通车”，保持了低生育水平，获得全市一等奖。文化事业取得新进展。成功举办了第五届颜真卿故里书法大展、第四届中国县域文化论坛暨第二届中国（费县）赏石旅游文化节等系列活动；大力推进“五大惠民文化工程”，乡镇建起了文化中心，80%的行政村建立了文化大院，建成101个标准农家书屋。科技工作成绩突出。“科技富民强县工程”被列入省计划项目，“中药现代化科技产业”项目被列为2008年度山东省唯一示范县项目。统计工作扎实开展。第二次全国经济普查工作在圆满完成市级试点工作的基础上全面铺开，进展顺利。土地国策得到落实。实行最严格的耕地保护制度，建立了国土资源执法长效机制，强化用地保障，实现了土地资源节约集约利用。节能减排取得新成效。扣除费县国电因素，万元GDP能耗同比下降5.875%；万元GDP电耗、水耗分别下降0.2%、6.5%。率先建成环境监测中心，被列为全市循环经济示范县。安全生产和社会稳定保持了良好形势。各类安全事故、死亡人数、重伤人数、经济损失分别下降2%、7.4%、4.3%和2.8%；重视做好信访工作，加强社会治安综合治理，八类刑事案件和可防性案件分别下降了7.6%、2.6%。

妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、侨务外事、审计、物价、人防、扶贫、气象、防震、档案、史志等工作也取得了新的成绩。

政府形象在依法施政中进一步改善。坚持依法行政，自觉接受人大监督，主动与政协协商，加强与各人民团体的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真办好“行风热线”，坚持一把手上线制度，群众反映问题答复满意率达到93%以上。加强了政务大厅和电子政务内网建设，政务大厅办结行政许可事项22174件，按期办结率保持在100%。实行了政府信息公开、政府新闻发言人制度，政府行为更加透明。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立了为民务实清廉的政府形象。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们取得了一些成绩，也积累了一些好的经验和做法：一是始终坚持加快发展、奋力赶超这个主题毫不动摇。全县上下按照县委确立的“一个目标”、“四个更加突出”、“七个全面提升”的工作思路和要求，正视差距，自我加压，保持了努力拼搏、奋勇争先的好局面。二是始终坚持团结干事、攻坚克难这个信念毫不动摇。面对诸多困难，全县各级各部门同心同德，众志成城，迎难而上，荣辱共担，赢得了机遇和发展。三是始终坚持绩效考核、严格奖惩这个措施毫不动摇。实行现场工作观摩、年终兑现奖惩和县级班子包重点项目等工作制度，形成了求实务实抓落实的良好风气。四是始终坚持以人为本、注重民生这个根本毫不动摇。把群众的利益放在首位，着力为群众解难事、做实事、办好事，让群众充分享受改革发展的成果，赢得了群众的理解和支持。这些经验和做法弥足珍贵，是我们各项事业取得成绩的法宝，必须长期坚持、不断完善。

各位代表，过去一年的发展成果来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤劳动的结果，也是中央、省、市、驻费县各单位广泛支援和鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向贡献智慧、挥洒汗水的全县人民，向全心全意履行职责的各位人大代表、政协委员，向热情关心和支持费县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2009年是建国60周年，也是经济社会发展充满挑战和希望的一年。从国际国内形势看，我们面临着金融危机继续发展、全球经济增长减速与国内周期性结构调整相叠加的严峻形势。从我县经济社会发展的现状看，也存在着一些突出问题，主要是：长期制约我县经济社会发展的体制性结构性矛盾依然突出，经济发展方式还比较粗放，企业自主创新能力还不强，乡镇经济相对薄弱、农民增收难度较大，保障和改善民生的长效机制还不健全，政府自身建设还存在一些薄弱环节，等等。但是，我们更要看到发展的有利因素也很多。为应对金融危机不利影响，中央提出了保增长、扩内需、调结构的经济方针，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省市也相继出台了一系列扩大内需、增加投资、促进增长的措施。我县经过多年的积累，基础设施日臻完善，经济实力和城市形象显著提升，大项目支撑和带动作用日益显现，已处于蓄势待发、提速增效的快速发展期。更为重要的是，我县已经树立了科学的发展理念，形成了一整套行之有效的政策措施，全县上下想发展、求发展、快发展的愿望更加强烈，这是我们应对各种挑战、推动快速发展的强大基础和根本动力。只要我们紧紧围绕发展这个主题，更加坚定赶超跨越的信心，以抓发展应对大挑战，以抓项目应对大困难，不为风险所惧，不被干扰所惑，凝聚积极作为的力量，形成共克时艰的气势，就完全有信心、有决心、有能力应对挑战，战胜困难，开辟科学发展新空间，实现富民强县新跨越。

二、2009年政府工作重点

2009年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委提出的“一个目标”、“四个更加突出”、“七个全面提升”的工作思路，继续坚定不移地走大项目支撑带动和全民创业相结合的富民强县道路，攻坚克难，化危为机，逆势而上，全力推进费县经济社会更好更快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长18%，地方财政收入增长19%，规模以上固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长5%和12%。主要约束指标是：万元GDP能耗降低5.92%，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降9%、6%，人口自然增长率控制在7.7‰以内。具体工作中，突出抓好六个方面：

（一）推进大项目和产业集群建设，在工业扩量提质上有新作为。实现费县经济社会更好更快发展，必须把工业作为壮规模、增实力的第一方略，持续猛攻大项目，大力推进科技创新，进一步增强县域经济核心竞争力。强化大项目带动。全力抓好签约、在建项目建设，突出抓好新时代药业四期、沂州水泥二期、曙光铸造三期、恒联纸业工业用纸、银光集团乳化炸药、温和集团搬迁等项目建设。强化招商引资和外经贸工作，进一步健全开发区运行机制，完善基础设施建设，着力引进一批结构优化升级、产业关联度大的项目，形成工业经济新一轮增长极；按照保企业、保市场、保出口的要求，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加大对外开放力度，确保外经外贸工作平稳较快发展。

强化集群经济发展。大力推进全民创业，改造提升机械制造、食品生产、纺织服装、塑料加工等传统产业，增强产业集群承载力。实施“中小企业解困提升工程”，加大对木业企业经理人培训力度，规划建设集科研、信息、产品展示与交易于一体的木业板材展示中心，提升木业产业档次和水平。

强化企业自主创新。新建1个国家级技术研发中心、3个省级技术研发中心。大力开发生物工程、高档复印纸、高档板材、高档家具等科技含量高、附加值高的产品，提高市场竞争力。抓住国家结构调整机遇，促进产业优化升级，力争今年高新技术产业产值占规模以上企业产值的比重达到16%以上。

强化企业节能减排。认真落实节能降耗目标责任制，以节能、节材、节水为重点，突出抓好省市重点监控企业的用能监管和能源审计，严格执行“一票否决”制度。抓好10家循环经济示范企业和10家节能降耗示范企业管理，加快推广应用循环经济先进技术和先进工艺。力争规模以上工业万元增加值能耗、水耗分别下降3.84%、3%。

（二）推进新农村建设，在“三农”工作水平上有新提高。实现费县经济社会更好更快发展，必须把“三农”工作作为促增长、保稳定的关键，抢抓发展机遇，用足用好政策，确保农业农村经济较快发展。加快传统农业向现代农业的转变。围绕“五大两乡”目标，进一步调整优化农业结构，以粮油、核桃、瓜菜、金银花等特色优势产业为主体，加强优质农产品生产基地建设，大力发展专业镇、专业村。突出抓好烟叶生产，促进乡镇财政增长、农民增收。大力发展畜牧规模化养殖，力争新发展标准化养殖小区15个。提高农产品标准化生产水平，培育更多的优质农产品品牌。加大农资市场整治力度，确保农产品质量安全。扶持农业龙头企业，争创省级农业龙头企业1-2家，新增市级农业龙头企业2-4家，市级农业标准化基地28万亩。全面落实各项强农惠农政策，按照依法自愿有偿原则，引导农民进行土地承包经营权合理流转，规范发展农民专业合作组织，促进农业规模化生产、社会化服务、产业化发展。大力培养新型农民，抓好“科技入户”和“阳光工程”，完成农民实用技术培训、农村劳动力引导性培训和职业技能培训2万人次。

进一步改善农村生产生活条件。抓住国家扩大内需、加大农村基础设施投入的机遇，积极争取国家和省市项目资金的扶持，大力推进农业项目建设。完成上冶水库二期工程和27座小型水库除险加固任务，加快马庄水库等6座中型水库除险加固工程建设。投资1592万元，建设惠及3.1万人的农村饮水安全工程；投资7330万元，建设1930个烟田基础设施项目；抓好投资600万元的国家旱作农业示范基地项目，开发面积2万亩；实施好总投资1200万元的国债沼气项目，新发展沼气用户3000户。积极争取国家无偿投资2400万元的水土保持治理项目立项实施。

加快新乡村建设步伐。以农村安居工程为重点，按照统一规划、严格标准、搞好试点、分步实施的原则，抓好100个示范新村建设，加快中心村向社区化过渡。搞好村庄规划编制，制定农村环境保护规划，积极创建农村环保示范村。继续开展乡村清洁活动，狠抓“五清五改”，大力整治脏乱差现象，搞好乡镇出入口、城乡结合部及县乡以上道路两侧乱搭乱建、“土小企业”整治，实现村镇面貌明显改观。

（三）推进现代服务业发展，在拉动消费需求上有新成效。实现费县经济社会更好更快发展，必须把加快现代服务业发展作为优化产业结构、拉动经济增长的有效措施，努力提高服务业对经济增长的贡献份额。壮大商贸流通业。搞好县城农贸市场改造，合理布局综合购物中心和商业步行街。依托区位优势和便捷的交通网络，发展仓储、现代物流业。巩固“万村千乡市场工程”和“一网两平台”建设成果，健全农村现代流通服务体系，拉动消费需求。

创建旅游强县。加快中华奇石城建设，改造提升沂蒙石林，打造“北国石林”品牌。深度挖掘沂蒙山小调诞生地、大青山胜利突围革命遗址、大众日报印刷所等红色旅游资源，促进红色旅游发展。启动指动石旅游区二期工程建设，加强大青山自然保护区、塔山国家地质公园等景点的保护和开发，促进生态旅游发展。积极发展休闲观光农业，规范薛庄镇、费城镇、芍药山乡、大田庄乡等农家乐旅游村落。积极探索工业旅游新模式，开发多样化的旅游产品。搞好旅游景点设施配套建设，加快构建旅游产业体系，推动旅游业健康快速发展。

促进房地产开发。加强土地、规划、金融等政策调控，规范房地产开发、建设与管理，力争新开发面积30万平方米。结合新农村和小城镇建设，积极推行“农村居住社区”建设和“大村庄制”，加快旧村和农村危房改造，启动农村住房消费。

加快金融业发展。争取设立临沂商业银行分支机构，成立以政府投入为主体的担保公司，促进民办小额贷款的发展，活跃金融市场，为经济发展提供有力便捷的金融支持。

（四）推进城镇化建设，在提升城市形象上有新突破。实现费县经济社会更好更快发展，必须把改善城乡环境、提升城市品位作为战略重点，以创建省级文明城市为龙头，扎实推进宜居城市、省级园林城市、省级卫生城市、省级旅游强县、省级环保模范县、省级双拥模范县创建工作，倾力打造山水奇石、休闲宜居的新费县。搞好城市规划建设。完成《城市绿地系统规划》等4个专业规划和2个控制性详细规划。加快市政重点工程建设，打通站前路等5条道路，完成污水处理厂二期工程，完善污水管网配套建设，开工建设城市无害化垃圾处理厂，抓好温凉河、护城河综合治理改造和片区开发，启动钟罗山公园、肖山植物园建设，筹建颜真卿文化广场，完成烈士陵园搬迁。

进一步加大城市管理力度。深入开展“城市管理质量提升年”活动，逐步探索建立城市管理长效机制。加大对单位庭院、道路节点、重点区域的综合整治和绿化亮化美化力度，全面提升城市品位。

加快小城镇建设步伐。突出抓好方城镇、上冶镇、梁邱镇等3个中心镇建设，打造具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心；重点抓好新桥镇、刘庄镇、汪沟镇、马庄镇等经济比较发达的乡镇基础设施建设，增强木业家具聚集的承载力；加快薛庄镇、南张庄乡、芍药山乡、大田庄乡等小城镇建设，形成农业生态休闲观光特色。加强城镇道路交通基础设施建设，开工建设沂邳路新桥至汪沟段，完成京沪高速公路汪沟互通立交建设任务，加快北石沟大桥、苑上大桥等大中桥梁建设进度；突出抓好费芍路、文泗路费县段、蒙台路县城至许家崖段和高速公路连接线4条生态长廊建设。

（五）推进社会事业建设，在促进科学发展上有新进展。实现费县经济社会更好更快发展，必须把保障和改善民生始终作为政府工作的出发点和落脚点，真正让广大群众共享改革和发展成果。全力做好就业和社会保障工作。努力扩大就业，突出抓好职业技能培训，鼓励中小企业、服务业更多地吸纳就业，支持弱势群体、困难群众和高校毕业生、退伍转业军人自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，努力缓解就业压力。加强社会保障，依法推进社会保险基金征缴工作；扩大农村养老保险覆盖范围，确保离退休人员养老金及时足额发放；加大“新农合”及城镇居民医疗保险推进力度；将廉租房补贴范围扩大到人均住房面积10平方米以下家庭，完成首批经济适用房建设和分配任务。

全面发展各项社会事业。继续加大义务教育投入，将农村中、小学生生均公用经费分别提高到550元和350元；积极推进普及高中阶段教育工作；完成青岛理工大学费县校区三期工程建设，扩大本科招生规模。改善医疗卫生水平，力争实现城市社区卫生服务网络全覆盖；进一步加强乡、村卫生院所建设，新建127处标准化村级卫生室。全面落实妇女、儿童发展纲要，保障妇女儿童权益。继续抓好人口计生工作，维持低生育水平。积极发展文化事业，加快费县博物馆、费县文化中心等公益性文化基础设施建设，进一步推进“五大惠民文化工程”，提高全民文明素质。

积极推进生态县建设。加大水和大气污染防治力度，认真做好饮用水源地保护工作，切实抓好“土小”项目的清理取缔。严把建设项目环保准入关，坚决杜绝新的污染源产生。进一步搞好荒山、河道和村庄绿化，提高森林覆盖率。执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处土地违法违规行为，加大土地开发整理力度，力争新增耕地8000亩。

扎实做好财税工作。深入推进“强镇”、“强村”工程，力争13个乡镇年内税收收入过千万元，其中1个过亿元，1个过7000万元，20个经济强村销售收入过亿元。认真落实财源建设规划，努力培植骨干财源和新生财源，优化财税结构。加强重点税源、重点税种管理，不断挖掘增收潜力，确保应收尽收；加强和规范非税收入征管，增加政府可用财力。加快推进财政管理体制改革，进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理改革，建立财政支出绩效评价机制，不断提升科学理财水平。强化预算约束，优化支出结构，确保行政事业单位人员工资收入适度增长，全面保障各项民生政策落实和重点事业发展。

全力维护社会稳定。深入开展“安全生产责任落实年”活动，切实加强森林防火、食品药品、道路交通、非煤矿山、危险化学品和人员密集场所等重点行业和领域的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。全面落实“平安费县”建设的各项措施，切实加强社会治安综合治理，实现“打、治、管、防”有机结合，努力营造安定有序的社会环境。畅通社情民意诉求渠道，切实加强信访工作，完善领导接访制度,充分发挥驻村民情联络员、帮扶工作组和到村任职大学生的作用，妥善化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。

（六）推进依法行政，在政府自身建设上有新举措。实现费县经济社会更好更快发展，必须把加强和改进政府自身建设作为提高服务效能、优化发展环境的根本途径，牢固树立稳定发展赶超、为民务实清廉的执政理念，全面提升政府形象。进一步解放思想。面对前所未有的机遇和挑战，各级政府、政府各部门要把解放思想作为永不竣工的工程，以思想的大解放推动事业的大发展。要增强忧患意识，正视面临的困难和问题，克服不思进取思想，鼓足奋发图强干劲，善于在危机中抢抓机遇，敢于在困难中取得突破，满怀激情干事业，勤勤恳恳为民生，以实际行动推进凝心聚力谋发展的生动局面。

进一步改进作风。大兴理论学习之风，深入开展学习实践科学发展观活动，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际成效。大兴求真务实之风，牢固树立正确的政绩观，着力在抓落实、见成效、上水平上下功夫；切实精简会议，压减文件数量，减少迎来送往，推进政府工作提速。大兴团结协作之风，加强团结，顾全大局，确保步调一致、政令畅通。大兴勤俭节约之风，发扬艰苦奋斗传统，坚持勤俭办事业，反对铺张浪费，实现办公经费和非生产性支出“零增长”。

进一步推进依法行政。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，健全完善考核监督体系，不断提高推动科学发展的能力和水平。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推行行政执法责任制和依法行政考核制度，规范执法行为。积极做好行政复议应诉工作，继续办好“行风热线”和“民生在线”，大力推进电子政务、政府信息公开、政务大厅建设，提高行政透明度。自觉接受人大和政协的监督，广泛听取社会各界、各人民团体的意见建议，不断改进政府工作。

进一步加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”、行政问责制度，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。完善工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的监督，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保权力在阳光下运行。坚决纠正不正之风，切实解决群众反映强烈的热点难点问题；坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际行动取信于民。

各位代表！做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，凝聚一切发展力量，调动一切积极因素，解放思想、抢抓先机，迎难而上、开拓创新，为推动经济社会更好更快发展、实现富民强县新跨越而努力奋斗！