政 府 工 作 报 告

——2012年2月1日在费县第十七届人民代表大会第一次会议上

费县人民政府代县长 刘 飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、四年来工作回顾

2008年以来，我们在县委的正确领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机等不利因素影响，积极作为，扎实工作，圆满完成了县十六届人民代表大会历次会议确定的各项任务目标，开创了全县经济社会发展的新局面。

经济实力显著增强。坚持转方式调结构，发展速度、质量、效益明显提升。预计2011年全县实现生产总值178亿元，人均21576元，比2007年增加5552元。地方财政收入6.28亿元，年均增长18%。规模以上固定资产投资累计完成304.7亿元，是前五年总和的2倍。社会消费品零售总额65亿元，比2007年翻了一番。年末金融机构存款余额129.08亿元，贷款余额94.85亿元，分别比2007年增加71.84亿元和30.59亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入15200元、7465元，分别比2007年增加3119元、2846元。三次产业比例调整到13.2∶51.9∶34.9。2011年被市委、市政府授予县域经济发展一等奖。现代农业加快发展。优质农产品基地达55万亩，34个农产品获得“三品”认证，“芍药山核桃”通过国家地理标志认证，被列为全国产油大县、评为全省烟叶生产先进县、山东省经济林产业示范县、全市优质农产品基地和品牌建设先进县。治理水土流失面积150平方公里，完成97座水库除险加固任务并被评为全省先进县。加强许家崖水库饮用水源地综合治理，淮河流域水污染治理考核工作被评为全市先进单位。工业经济加快转型升级。木业家具、能源建材、民爆器材等传统产业经过改造提升快速壮大，医药生物、镁合金加工等新兴产业加快发展。招商环境不断优化，连续两次荣获“山东省最佳投资城市”称号。经济开发区做实做大，恒欣医药、银光钰源、中信宝莱德LED基地等一批新项目入园建设。累计投入技改资金90亿元，高新技术产业产值占比提高4.1个百分点，2011年被评为“全国科技进步先进县”。2011年规模以上工业企业完成总产值、增加值分别是2007年的2.5倍、1.9倍。节能减排任务全面完成，关停取缔土小项目343个，工业烟尘、二氧化硫、工业废水排放达标率均为99%。服务业加快提质增效。旅游开发呈现新局面，与鲁商集团签订协议投资50亿元开发建设天蒙文化旅游景区和沂蒙石林景区，中华奇石城建设形成雏形，祊河影视城一期工程竣工，创建4A级景区一家，争创省级旅游强县工作通过初验。房地产业快速发展，建成住宅小区20个，开发面积100万平方米。金融体系更加健全。县人民银行恢复运营，临商银行进驻费县设立支行，全市首家农村商业银行挂牌营业，成立了县担保中心、小额贷款公司，其它金融机构运行良好。商贸流通市场网络日渐完善，各类“农家店”、便民超市实现乡村全覆盖。

城乡一体化进程加快。坚持城镇统筹发展，城乡规划、建设、管理水平明显提升。城镇化率达到45%，比2007年提高6.5个百分点，先后被评为省级文明城市创建工作先进县、省级园林城市、省级卫生县城、城乡环境综合整治先进县。县城建设全面推进。四年来，累计投入资金6亿多元，县城美化、绿化、亮化全面提升。实施旧城改造，四年累计拆迁210万平方米。强力推进温凉河、护城河治理改造工程，颜真卿公园完成主体工程，银杏花园等4个安置区和新汽车站等便民工程开工建设。新建改建城市道路45条，新增公园绿地13处，城区绿化覆盖率达到41%，县城道路全部亮化。温凉河橡胶坝、污水处理厂、垃圾处理厂等城市基础设施建成使用，供热、供气设施初步完善，出租车公司、城市公交开通运营。服务、管理、执法三位一体的“大城管”经验被省、市推广，全市创新县城管理现场会在费县召开，在全省城市管理工作现场会上作了典型发言。9个乡镇建设了垃圾转运站，完善了水、电、路、信息等基础设施，小城镇聚集能力增强，形成以县城为核心、市级优先发展重点镇为次中心、省级中心镇为支撑、特色乡镇为基础的城乡建设发展新格局。积极开展农村住房建设和危房改造，“水泥下乡”政策被誉为“费县样板”在省内外推广。城乡交通条件进一步完善，改造提升了境内国省道，新建改建县乡和农村道路400余公里、大中桥梁20座。大力实施绿色生态长廊建设，深入开展路域环境综合整治，城乡环境明显改善。

各项改革深入推进。坚持体制机制创新，改革开放力度、深度、广度明显提升。企业改革不断深化，一批特困企业通过破产、重组走出困境，一批优质企业通过兼并、联合做大做强。经济开发区与探沂镇“区镇合一”，管理体制初步理顺，搭建了新型工业聚集发展的坚实平台。农村综合配套改革稳步实施，圆满完成集体林权制度改革试点任务，深入推进农村土地经营权依法流转，农村供销社迸发出新的活力。在全省率先推进基层医疗卫生机构综合改革，全市基层医改现场会在费县召开，新农合管理经验在全省推广。全面推行部门预算和国库集中收付制度改革，实现县乡财政预算统编，建立了县乡行政事业人员工资补贴统一标准、集中支付制度。实行多元化融资，累计争取上级财政资金40余亿元，政府融资7.5亿元，为中小企业提供过桥资金5.2亿元，化解农村义务教育债务3668.3万元。对外贸易稳步发展，成功创建出口木产品质量安全监管示范区，累计完成自营出口总额9.6亿美元，比2007年提高45.4%。

社会事业全面进步。坚持协调发展，社会事业便民、利民、惠民水平明显提升。整合县城教育资源，一中、二中、实验小学搬迁到新校址，职业中专南校区完成主体工程，驻城中小学新增100个班的招生能力。创办青岛理工大学临沂校区，在校生突破8000人。全面实施教育信息化工程，完成农村中小学危房改造，启动14处乡镇中心幼儿园建设。医疗卫生事业扎实推进。县人民医院3.5万平方米的综合楼全面建成，1.2万平方米的东区改造基本完工即将投入使用，被评为全国百强县级医院;完成13处乡镇卫生院规范化建设，标准化村卫生室达到406处；基层医疗机构全面实施基本药物制度。文化事业更加繁荣。乡镇全部建成标准综合文化站，实现文化信息资源共享服务网络全覆盖，圆满完成第三次文物普查任务，《沂蒙山小调》列入全省非物质文化遗产保护名录，成功举办“真卿故里、生态费县”首届广场文化艺术节。人口计划生育工作连续五年受到市委、市政府表彰奖励，全市综合治理出生人口性别比工作现场会在费县召开。顺利完成第六次人口普查工作。妇女、老龄、关心下一代、残疾人等工作进一步加强，统计、物价、审计、民族宗教、侨务外事、人防、扶贫、气象、档案、史志、防震减灾等工作取得新成效。

人民生活水平显著提高。坚持保障改善民生，群众幸福感、自豪感、安全感明显提升。自2008年以来，民生支出占财政总支出的比重每年均在60%以上，累计兑现各项民生政策及配套资金29.9亿元。社会保障能力全面加强。大力推行城乡居民养老保险试点工作，参保覆盖率达到98%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，企业五项保险参保人数达到29.4万人次，城乡低保、农村五保应保尽保。认真落实保障性住房政策，在全市率先实行廉租住房制度，在县城最好的地段建设经济适用房，共解决970户低收入家庭住房问题。工资增长机制逐步健全，连续三次提高机关事业单位人员津贴、补贴。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内，先后考聘招录大中专毕业生2900名、安置退转军人379人。农村生活质量进一步提高，实现了村村通有线电视，农村自来水普及率达到80%。高度重视安全生产工作，不断强化食品药品质量监管，积极化解社会矛盾，深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐安定，连续四年被市委、市政府评为平安临沂建设先进县区。

自身建设得到加强。坚持提高行政效能，政府服务能力、水平、效率明显提升。认真开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，增强了贯彻执行的坚定性、自觉性；扎实开展作风建设暨效能服务提升年和服务企业“四比四看”活动，推动了作风转变和工作落实。开展行政收费、审批专项清理规范工作，取消行政审批事项109项、行政事业性收费61项，不断规范自由裁量权。建设费县行政服务中心，23个部门227项行政许可、服务事项全部进驻中心办理，打造了集行政审批、便民服务、公共资源交易三位一体的综合服务平台。深入推进依法行政，2011年被评为“全省普法依法治理先进县”。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，科学民主决策水平进一步提高。积极推进政务公开，设立县长信箱、政务信息网，开通“民生在线”和“行风热线”广播电视同步直播，建立政府新闻发言人制度，政府行政更加公开透明。村务公开民主管理工作更加规范，2011年被评为“全国村务公开民主管理工作先进县”。坚持廉洁行政，加强财政资金监管和领导干部任期经济责任审计，坚决查处政府部门腐败行为，维护了政府的良好形象。

各位代表，过去的四年，是全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的四年。四年来，面对压力和挑战，我们付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。回顾过去的工作，我们始终坚持在攻坚克难中奋力开拓，在科学发展中赶超跨越，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人鼓舞的辉煌成就。这些成就的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，是历届县委、县政府奠定的坚实基础和离退休老同志及社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向全力支持政府工作的县人大代表、政协委员和所有为费县发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

四年的工作实践，我们深深体会到，要推动费县科学发展、跨越发展，必须把发展作为第一要务，心思和力量聚集到发展上，用发展抢占先机，用发展解决一切问题；必须把解放思想作为先导，破除陈旧观念和体制机制束缚，用创新的思维谋划工作，用改革的办法推动发展；必须把保障民生作为根本，切实维护群众利益，用为民解难事、做实事凝聚民心民智，用为民办好事、造福祉激发发展动力；必须把团结实干作为成事之基，齐心协力干事业，用团结集聚发展合力，用实干促进工作落实。这些经验，是历届政府集体智慧的结晶，我们将时刻铭记，不断继承和发展。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：总体实力较弱；工业支撑能力还不强；农业产业化水平还比较低；服务业发展不快；财政收支矛盾较为突出；一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好；政府机关服务效能需要进一步提高，等等。对这些问题，我们一定积极努力加以解决。

二、今后五年任务目标

今后五年，是全面实施“十二五”规划、夯实基础、积蓄后劲、实现跨越赶超目标的关键时期。在党中央、国务院的亲切关怀下，沂蒙革命老区参照执行国家中部地区有关政策；省委、省政府决定实行“以市为单位整体推进县域经济发展”；市委、市政府把加快县域经济发展列为两大主题之一，临沂西城新区开发加快了我们对接临沂、融入临沂的进程；经过近年来的快速发展，我县经济实力显著增强，基础条件大为改善，特别是全县上下盼发展、求发展的愿望十分强烈；县十三次党代会胜利召开，进一步明确了发展目标和发展思路。这一切为费县加快发展奠定了坚实基础。

今后五年的工作任务是：坚定不移地贯彻打造“一城五地”、建设生态费县的总体目标和思路，稳中求进，进中求快，快中求好，全市争先、全省进位。到2016年，GDP达365亿元，年均增长15%；地方财政收入20亿元，年均增长26%；固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售总额160亿元，年均增长20%。为确保上述任务目标的实现，我们将采取以下措施：

实施工业强县战略。以做实做大经济开发区、选商引资、做大做强本地企业、节约集约和科技创新发展为抓手，全力打造新型工业重地。培植3个产值过百亿元的产业集群（以探沂为代表的木业家具、以新时代为代表的医药生化、以银光钰源为代表的新材料）、2个循环经济圈（国电费县电厂—沂州水泥、板材加工—恒联纸业—冠骏清洁布）；培植产值过百亿元的企业1个、过50亿元的企业2个、过10亿元的企业5个，引进世界500强企业1家、国内500强企业2家。规模以上工业总产值实现860亿元，利税80亿元；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达27%。

推进城镇化发展。按照“四点对接”要求，统筹城乡发展。集中搞好县城建设，建成钟罗山公园、姜庄湖三和水库，全面完成“两河”改造，建设“山水辉映、奇石相间”的新县城，到2016年，建成区面积达到35平方公里，人口25万。实施镇域经济三年倍增计划，按县域次中心、宜工宜农、生态农业三种类型，坚持从实际出发，发挥优势，突出特色，推动镇域经济跨越发展，到2014年，2个乡镇一般预算收入过亿元，2个乡镇过5000万元，其他8个乡镇过千万元。加快农村新型社区建设步伐，促进城乡一体化进程，全县城镇化率达到53%。

发展品牌农业。大力发展生态农业、高效农业、观光休闲农业，积极推进农业产业化经营，加快现代农业发展。优质农产品基地发展到70万亩，“三品”认证面积16万亩，培植一批特色农业示范园区和带动力强的龙头企业。加强以水利为重点的农业基础设施建设，完成一批大型水利建设项目和灌区配套工程，提高农业保障能力。

提升现代服务业。承接临沂大商城辐射，以旅游业为龙头，带动人流、商贸物流聚集，促进金融、房地产、科技信息及新兴服务业发展，增加服务业在税收、就业等方面的贡献。集中力量抓好天蒙文化旅游景区、中华奇石城等重点旅游项目建设，大力开发红色游、工业游、生态农业游等资源，打造休闲旅游胜地。旅游收入占国内生产总值的比重达16.2%。加快发展文化产业，建设一批重点文化设施，培育引进一批文化产业龙头企业。第三产业占全县经济总量的42%以上。

保障改善民生。把民生事业放在更加突出的位置，努力实现充分就业，建立覆盖城乡的社会保障体系，促进各类教育协调发展，提高医疗卫生服务水平，改善城乡居住条件，保持社会和谐稳定，全面提高人民群众幸福指数。城镇居民可支配收入达到30500元，农民人均纯收入达到15600元，年均分别增长15%、16％。

三、2012年工作安排

2012年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成205亿元，增长15％；地方财政收入完成7.9亿元，增长26％；规模以上固定资产投资完成102亿元，增长25％；城镇居民可支配收入达到17400元，增长15％；农民人均纯收入达到8660元，增长16％；人口自然增长率控制在7‰以内。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）坚持工业强县，务求新型工业化发展取得更大实效。坚定不移地把工业强县作为突破县域经济发展的主导战略，深入开展“加快重点项目建设年”活动，全力推动工业经济发展。提升开发区承载能力,建设费县工业新城。把园区作为发展工业经济的主阵地，突出做实做大经济开发区。健全运行体制，提高开发区管理效能。完善基础设施，建设岩坡片区四纵四横8条道路，搞好水、电、气、热等设施配套，启动开发区行政服务中心和生活服务区建设。加快恒欣药业、银光钰源、金轮热压、力同铝业等项目建设，力争早投产、早见效；推进中信宝莱德LED基地、上海兆能电动车等项目的落地建设。实施百亿级新兴产业发展规划，尽快培植形成医药生化和镁铝合金新材料两个百亿级产业基地，把开发区打造成县域新型工业发展的“航母”。同时，加快其他重点项目建设，完成沂蒙抽水蓄能电站项目科研任务，争取尽快开工。加大招商引资力度，掀起全民创业新高潮。修订招商政策，用最优惠的政策和最优质的服务吸引外商投资。突出以商招商、以企招商、产业招商，瞄准临沂、面向省内外发达地区招商，围绕培植优势主导产业，引进一批产业关联度高、财税贡献大、带动能力强的好项目、大项目，切实提高招商引资成效，实现引资额80亿元。努力争取引进国内外500强企业来费县投资兴业。落实各级各部门和乡镇招商引资任务，强化考核奖惩，重奖招商引资功臣，形成全民招商氛围。做强本地企业，激发工业发展新活力。制定扶持政策，全力以赴支持本地中小企业做大做强，加大技改力度，加强自主创新，提高持续发展能力。重点改造提升木业家具、机械制造、能源建材、化工造纸、食品加工等传统优势产业。培植安信、泰森等20家木业家具骨干企业，打造省级出口木制品外贸转型升级示范基地和全国优质板材生产加工基地；以曙光中冶中试基地为带动，打造鲁东南地区重要的机械制造产业基地；提高沂州水泥产能，做好新时代中药产业化项目和系列化学创新药物项目建设；推进银光集团与中国保利集团战略合作，提升民爆产业；开工恒联光华纸业（山东冠骏）年产5万吨水刺复合清洁布项目；支持温和集团、中粮油脂等食品加工企业发展壮大。大力优化环境，营造发展新氛围。实施中小企业发展孵育计划，设立主导产业发展专项资金，对财税贡献大的企业，在税费政策、信贷贴息、土地指标使用等方面优先扶持。进一步落实支持外经贸企业政策措施，促进外经外贸发展。加强企业服务帮扶，建立“一个重点项目、一个县级领导、一个责任部门、一套工作班子、一套实施方案”工作推进机制，有效解决企业发展中的实际问题。鼓励企业开拓市场、争创名牌产品。

（二）突出品牌基地，务求现代农业发展取得更大实效。集中力量实施规模化、标准化、品牌化“三化推进”，打造费县优质农产品金字招牌，促进现代农业加快发展。壮大优质农产品基地。实施祊河沿岸和环蒙山高效特色农业发展计划，重点抓好核桃、烤烟、瓜菜等品牌基地建设。加快实施全省现代农业生产发展资金核桃产业县项目，以许家崖水库为中心，推进核桃园东连西接工程，新增核桃3.5万亩；抓好绿色生态长廊建设，搞好造林绿化，新增林地2万亩；抓好投资1.2亿元的蒙山（高阳）现代农业产业园项目，带动发展瓜菜面积26万亩；推进现代烟草农业建设，发展烤烟5万亩。以传统特色养殖为重点，积极发展高效生态畜牧业，新增规模畜禽养殖场区50家，搞好中华蜜蜂保护区建设。加强农产品市场体系和质量安全建设，在薛庄、胡阳镇各筹建一处大型蔬菜专业批发市场，在县城高标准建设费县农产品综合质监站。规范发展农村专业合作组织，大力发展农产品加工龙头企业，新增农民专业合作社50家、市级以上龙头企业3家，通过“三品”认证农产品10个，创省名牌农产品5个。加强农田水利基本建设。抓好总投资9000万元的温凉河县城段、梁邱段以及小涑河和祊河左岸河道治理。实施山东省小型农田水利建设重点县项目，完成上冶项目区4.3万亩高效节水和7处小农水节水灌溉工程；搞好18处移民后期扶持项目；完成56个村4.9万人农村饮水安全工程；实施好9000亩中低产田改造项目，完成水土治理36平方公里。争取开工建设许家崖水库除险加固工程，尽快开工建设姜庄湖三和水库项目。全面落实强农惠农政策。进一步减轻农民负担，认真执行粮食直补及良种、农机购置补贴等国家惠农政策，抓好政策性农业保险工作。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，加大农业科技推广力度，积极开展林改配套改革，依法有序推进农村土地流转。严厉打击经营假冒伪劣农资等坑农害农行为，切实维护农民权益。

（三）做活旅游商贸，务求服务业发展取得更大实效。千方百计破解服务业发展“瓶颈”，促进服务业与工业、农业融合发展，增强县域经济发展活力。推进旅游业强势发展。抓好重点旅游项目建设，支持鲁商集团全面实施天蒙景区和沂蒙石林景区开发，开工建设一期工程；制定费县石管理办法，加快推进中华奇石城项目建设；完善祊河影视基地项目，建设大青山党性教育基地，提升指动石景区。加强旅游宣传与推介，搞好国民休闲汇，办好中国费县赏石旅游文化节，大力发展农家游、生态游、工业游等特色旅游，打造更具吸引力的旅游目的地。推进商贸流通业突破发展。发挥紧邻临沂主城区优势，加快仓储物流产业发展，建设大型现代仓储物流项目。围绕果品、蔬菜、木材等大宗产品的生产、加工和销售，发展一批专业批发市场。规范提升传统商贸流通业，重点发展连锁经营、社区超市，培育大型流通骨干企业；完善城乡流通网络，进一步搞活供销社经营，大力发展农家店、便民店。推进房地产和金融业规范发展。引导房地产业规模化、集约化发展，开发高中低档商业住宅小区，建立适合不同层次需求的住房供应体系。加强金融生态环境建设，积极吸引外地股份制银行设立分支机构，稳妥发展农村资金互助合作社等民间金融组织；拓宽融资渠道，建立健全小额贷款公司、村镇银行、担保中心等融资体系，支持有条件的企业上市融资。加快城区企业“退二进三”，大力发展信息科技、社区服务、家政、中介等新兴服务业。

（四）统筹城乡建设，务求城镇化发展取得更大实效。全面加强县城建设，强力推进“四点对接”，加快城乡一体化进程。搞好县城建设。完成县城新一轮总体规划修编，编制专业规划。加速实施“两河”综合治理和片区开发，全面推进城区改造更新。完成银杏花园、平等花园、先农坛小区、东方嘉苑等安置区建设，确保群众按期回迁；加快推进颜真卿公园、温河广场、广电大厦等项目建设。投运新汽车站，完成城建综合服务中心、工商行政服务中心等建设工程，开工公共卫生服务中心、供电大厦、烟草大厦等建设项目。完成县城集中供热工程，稳步推进供热分户计量工作。完善供气设施。进一步实施饮用水质提升工程。大力改造城区道路，打通断头路，高标准整治南外环东段；完成日东高速连接线、滨河大道和温凉河景观带亮化工程；精致实施绿化工程，拆墙透绿、见缝插绿，高质量搞好街头绿地、道路绿化工作，建设钟罗山公园，改造怡园，抓好站东公园四期、沂蒙公园三期工程。深化“大城管”格局，探索“大建设”模式，提升创新县城管理水平，精心筹备和迎接全省和谐城管现场会工作，进一步打响“费县城管”品牌。发展特色小城镇。按照建设县域次中心的目标，加快推进市级优先发展重点镇探沂镇崛起，支持两个省级中心镇梁邱镇、上冶镇快速发展，建成具有较强辐射能力的区域经济和文化中心；积极承接临沂产业转移，把马庄、胡阳、薛庄、南张庄建成工贸并举、高效农业型乡镇；立足自然环境优势，把大田庄、朱田、新庄、石井建成特色农业、生态旅游型乡镇。建设农村新社区。扎实推进农村住房建设和危房改造工作，以中心村、重点村、沿路沿线沿河村为重点，发展新型农村社区。实施“三上”工程，新建垃圾转运站3座，建立“村收集、镇转运、县处理”垃圾处置体系。加快生态文明乡村建设，深化环境综合整治，优化城乡环境。改善城乡路网。实施好村级公路网化工程，新建和改造村级公路410公里，实现全县所有行政村和50户以上自然村道路连接互通。完成沂台线费县段、塔城路北段改造以及田石公路沂州水泥厂段改线；开工建设香榭丽大桥、北尹大桥、南东洲大桥，打造更加便捷的交通网络。

（五）保障改善民生，务求社会事业发展取得更大实效。全力以赴做好保民生工作，加大财政投入，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事、实事。发展社会事业。深化基础教育提升工程，完成职业中专南校区改建，建成14处乡镇中心幼儿园、42所学校附设幼儿园。深化医药卫生体制改革，搞好县人民医院综合改革试点工作，在乡镇卫生院和村级卫生室全部实行基本药物零差率销售，基本公共卫生服务覆盖全县城乡居民。加强卫生基础设施建设，投入使用县人民医院东区，改善中医院医疗条件，全面完成村卫生室标准化建设。繁荣文化事业、发展文化产业。深化文化单位改革，增强服务能力和发展活力。深入实施文化惠民工程，完善县乡村三级文化服务网络，广泛开展群众性文体活动，继续办好广场文化艺术节，丰富人民群众的文化生活。启动《费县志》的续修编纂工作。坚持计划生育基本国策，严格落实“一票否决”制度，千方百计遏制违法生育，综合治理出生人口性别比偏高问题，切实稳定低生育水平。大力抓好节能减排，强化环境保护，积极创建省级生态县。执行最严格的耕地保护和节约用地政策，提高单位土地投资强度和产出效益。大力推进土地增减挂钩工作，努力破解建设用地供给“瓶颈”。强化社会保障。加强就业扶持，全年新增城镇就业6500人，城镇登记失业率控制在3%以内。继续扩大社会保险覆盖面，新增五项社会保险参保人数6000人次。扎实做好城乡居民养老保险工作，参保率达到100%。实现城乡低保、农村五保应保尽保。巩固新型农村合作医疗、城镇职工、居民基本医疗、城乡医疗救助制度，提高筹资水平和补偿比例。加快保障性安居工程建设，新建公租房120套、经济适用房166套，改造棚户区1000套。提高企业退休人员基本养老金标准；从7月份开始，将行政事业人员住房补贴由30%提高至35%，在此基础上，人均月增加200元津贴补贴。维护社会安定。认真贯彻市委、市政府部署要求，健全完善“五项机制”，深入开展“五项活动”，加快推进“天网”工程建设，强化社会管理综合治理；坚持不懈抓好安全生产，严格企业生产监管，着力抓好校车安全、食品药品安全、公共场所安全、森林防火、防汛等重点领域防范工作；高度重视信访工作，积极化解社会矛盾。做好征兵、双拥工作，积极发展老龄、残疾人事业，继续做好民族宗教、侨务外事、审计、统计、档案、人防、扶贫、气象、防震减灾等工作。

四、政府提速增效

任务已经确定，目标已经明确，关键在于落实。新一届政府将在县委的坚强领导下，牢牢树立“为民、务实、廉洁、高效”的执政理念，着力提高“四种能力”，以政府工作的全面提速增效推动全县各项经济社会事业的发展。

提高政府执行力。建设办实事、高效能的政府。坚决认真地贯彻县委决策部署，研究措施，明确责任，全力推进落实。科学谋划。着眼长远，立足当前，注重结合实际谋划工作措施，不摆花架子，不做虚文章，多做谋长远、打基础的工作。立说立行。发扬雷厉风行、说干就干的好作风，坚决克服慵懒散的疲沓作风，不推诿、不扯皮，以只争朝夕的精神做好工作。真抓实干。察实情、出实招、干实事、求实效，努力精简会议、压缩文件、减少应酬，腾出更多的时间到基层去、到艰苦的地方去、到困难多的地方去，具体指导解决实际问题。

提高政府公信力。建设守法制、讲诚信的政府。坚持依法办事。把依法行政作为政府工作的基本准则，按照法定权限和程序管理经济社会事务，自觉接受监督。全面推行行政执法责任制，认真纠正和查处行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，促进公正执法、严格执法、文明执法。深入推进政务公开，所有审批、许可事项全部纳入行政服务中心集中办理，切实办好“行风热线”、“民生在线”，让权力在阳光下运行。坚持按承诺办事。凡是确定的工作任务，都要坚决落实到位，干就干成、干就干好，决不能说了不干，更不能半途而废；凡是向群众承诺的事情，特别是涉及群众切身利益的事情，都要带着感情和责任，克服一切困难，一件一件、一项一项落实，坚决予以兑现，决不失信于民，以解难事、办好事的实际行动赢得群众的信赖和支持。坚持廉洁办事。把从严治政作为自身建设的重中之重，认真落实党风廉政建设责任制；坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费行为；政府组成人员要带头遵守廉洁从政、廉洁自律的各项规定，从严要求，以身作则；所有政府工作人员都要恪尽职守、廉洁奉公，做到既干事又干净，树立廉洁勤政的良好形象。

提高政府创新力。建设善开拓、争一流的政府。倡导刻苦学习。建立学习型机关，把学习作为一种责任、一种精神追求，系统认真地学习科学发展观，学习党的路线方针政策，学习现代科学文化知识，用理论武装头脑、指导实践，为工作的创新奠定坚实的理论基础。不断解放思想。自觉破除陈旧观念，敢于打破条条框框和体制机制障碍，在解放思想中统一认识、更新观念，用创新的理念研究新情况、解决新问题，真正做到与时俱进，思想适应新形势，观念适应新变化。勇于争先进位。工作上坚持高点定位，敢为人先，逢先必争、逢旗必扛、逢优必创，大胆创新，努力适应转方式调结构要求，积极探索加快发展的新思路、新举措，以一流的业绩展示新一届政府的新面貌、新形象。深入开展创先争优、争做人民满意公务员活动，形成比工作、多干事、讲奉献、争先进的浓厚氛围，以创新的活力带动政府工作开创新局面。

提高政府凝聚力。建设重团结、聚民心的政府。增强大局意识。坚决维护县委领导核心，自觉在县人大、政协的监督支持下开展工作，与几大班子合力干事，共同维护全县发展大局。增强团结意识。政府系统要紧紧围绕打造“一城五地”、建设生态费县的战略目标，上下同心，步调一致，密切配合，聚集起共谋发展、齐抓落实的力量，确保各项具体任务落到实处。增强为民意识。民生连着民心，民心凝聚民力，民力成就事业。把民生民利作为政府工作的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，用心着力解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，用真情感民心，用实绩聚民力，进一步激发广大人民群众的热情和干劲，共同建设美好家园。

各位代表，发展永无止境，奋进决不停歇。站在新起点，实现新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们将在县委的坚强领导下，不负重托，不辱使命，继往开来，开拓创新，为实现打造“一城五地”、建设生态费县的宏伟蓝图而努力奋斗！