县政府网站主持人：各位网友，大家好！本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是县财政局局长马杰同志。马局长，欢迎您！

马杰：主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目和大家交流。

县政府网站主持人：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。马局长，财政部门在保障和改善民生方面有哪些举措和成效？

马杰：去年以来，财政部门努力克服新冠疫情、减税降费等多重影响，积极规范组织财政收入，以“真金白银”办民生大事、实事。2020年，全县一般公共预算收入完成25.56亿元，增长9.2%；今年1—5月，全县一般公共预算收入完成18.5亿元，居全市第2位，九县第1位；增长60.2%，超过全市平均增速34.4个百分点。财政收入持续稳定增长，夯实了民生保障的基础。

投入方面，坚持把改善民生作为优先选项，突出六个围绕，强化资金保障，扎实推动民生政策落实，2020年全县民生支出累计完成43.5亿元，占一般公共预算支出的83.8%。一是围绕支持创业带动就业，积极落实创业担保贷款政策，加大创业担保贷款贴息政策力度，2020年共审核发放创业担保贷款11847万元，落实贴息资金139万元，惠及738个创业个体、2家企业。累计投入803万元，用于就业服务保障、农民工欠薪应急周转金、特殊群体就业等支出。二是围绕促进教育高质量发展，2020年教育支出达到12.8亿元，增长9.5%。统筹专项债券、上级转移支付1.68亿元，支持新建、改扩建中小学9所、幼儿园16所；落实资金1.1亿元，保障生均公用经费、免费教科书等各项政策落实到位。三是围绕提高社会保障水平，2020年企业和居民养老保险及居民医保县级财政补助1.23亿元、机关事业养老保险缺口补助1.95亿元；投入3500万元，提高居民养老保险基础养老金、城乡低保和城乡特困人员救助供养基本生活标准，社会救助标准实现“十连增”。今年，又继续提高社会保障水平，城镇居民基本医疗保险补助标准由每人每年550元提高到580元；基本公共卫生补助由每人74元提高到79元；困难群众救助保障水平在2020年12月底保障标准基础上再提高10%，其中：城市低保保障标准提高到每人每月735元，农村低保保障标准提高到每人每月580元；城市特困人员供养标准提高到每人每月990元，农村特困人员供养标准提高到每人每年754元；并相应提高特困人员照料护理标准。四是围绕提升医疗服务水平，2020年卫生健康支出4.6亿元，增长24.9%。投入乡镇卫生院经费6500万元、村卫生室运行补助经费896万元、老乡医生活补助1150万元。五是围绕改善人居环境，投入2684万元，支持全县公租房建设及危房改造；投入351万元，支持全县老旧住宅小区综合整治改造；投入5000万元，支持中心城区供热设施改造；投入1亿元，支持全县城乡供水一体化改造。六是围绕乡村振兴战略实施。2020年共整合落实各级涉农资金7.9亿元，其中县级3.7亿元；整合规模同比扩大7.6%，其中县本级扩大43.7%，整合资金统筹用于26个（大类）乡村振兴项目。投入专项扶贫资金2亿元支持实施38个产业扶贫项目和7个保障类项目，其中县级资金5600万元，实现“五连增”。

县政府网站主持人：2020年初爆发的新冠疫情给经济社会发展造成了巨大影响。财政部门在支持疫情防控和企业复工复产等方面做了哪些工作，请您简要介绍一下。

马杰：财政部门把疫情防控作为首要政治任务，打好财政资金和政策抗疫“组合拳”，全力支持打赢疫情防控阻击战。一是全力加强疫情防控经费保障。针对疫情防控重点，坚持“急事急办、特事特办”，积极筹措安排资金，主动调整支出重心，开辟审批绿色通道，保障好疫情防控经费、医护人员保障经费、居民治疗经费等支出。2020年共投入疫情防控资金6605万元，用于应急医疗设施建设、联防联控物资储备、复工复课核酸检测、防疫隔离点费用等支出，全力保障医疗救治和疫情防控需要。安排新增专项债券3000万元用于重大疫情防控救治体系建设，为3家疫情保障企业申请应急保障储备专项资金4540万元，加快补齐公共卫生设施短板。积极推广“鲁担惠农贷”，新增担保贷款2.18亿元，支持农业企业、农民合作社等尽快恢复生产，保障主要农产品有效供给。二是全面落实抗疫政策。梳理编印《防控新冠肺炎疫情财税优惠政策汇编》，汇总各级财政政策70项、税收政策28项，配套制定《疫情防控财税政策落实实施细则》，加大政策宣传力度，加快政策兑现速度，送政策上门，引导企业用足用好政策，确保企业充分享受政策“红利”。通过落实政府采购政策、减免企业房租、减免和缓缴社保费用等措施，激发市场活力，有针对性支持企业、个体工商户复工复产。2020年为4284家企业减免税收3956万元，为464家企业办理延期缴纳税款9995万元。

县政府网站主持人：2018年9月中共中央国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，省市县也分别出台了实施意见，我们县推进情况如何？财政工作还有哪些改革举措？

马杰：我们严格按照上级部署要求，扎实推动全面预算绩效管理改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推动财政管理提质增效。全面预算绩效管理方面，主要做了两个方面的工作。一是完善绩效管理制度体系。研究出台《费县县级项目支出绩效单位自评工作规程》、《费县县级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》、《费县财政局预算绩效管理工作规程》和《费县县级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》“三规程一办法”管理评价制度体系，为实施全面预算绩效管理提供了有力制度保障。二是坚持三个“全覆盖”，加快推进预算绩效管理工作。2020年，县级预算编报绩效目标、实施绩效监控项目662个、资金13亿元，开展2019年绩效自评项目453个、资金5.3亿元，基本实现绩效目标管理、绩效运行监控和项目单位自评三个“全覆盖”。

财税管理方面，重点还有三项改革工作。一是进一步完善优化县以下财政体制。出台了《关于进一步完善县乡财政体制的实施意见》，改革县与乡镇财政收入划分体制，完善乡镇财政运行监控机制，均衡县与乡镇财政关系，兜牢基层“三保”底线，加大对下转移支付，2020年安排对下转移支付4.7亿元，用于乡镇“三保”支出，保障基层财政平稳运行。二是稳步推进税费改革。结合“亩产效益”评价改革，在全省率先开展城镇土地使用税差别化改革试点。积极推进水资源税改革，做好水资源税远程在线监控管理系统推广应用，实现“在线监控、精准计量、联合共治、信息化管水治税”模式。扎实开展财政电子票据改革，实现政府非税收入收缴和财政票据管理全过程无纸化、电子化和便民化管理，切实做到“让群众少跑腿，让数据多跑路”。三是持续推进政府投融资管理改革。健全完善以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，全县通过省政府代发新增政府债券2.5亿元，有力支持了城乡供水一体化、学前教育、城市供热等重点项目建设。全面落实《政府投资条例》，坚持量力而行、量财办事，认真分析财政承受能力和资金筹措方案，确保政府投资项目与预算财力相匹配。

县政府网站主持人：财政工作下一步有哪些思路打算，请马局长再给介绍一下。

马杰：下一步，财政部门将立足新的发展阶段，树立“四种思维”，落实高质量发展要求，狠抓开源节流，支持保障重点，深化体制改革，扎实开展各项工作。

一是树立宏观思维，突出预算平衡。注重从战略上分析把握财政经济形势，统筹好远近、主次关系，合理制定应对措施。收入组织上，既立足当前，深挖增收潜力，确保财政收入应收尽收，不断提高财政收入质量；又着眼长远，注重可持续发展，落实好各项减税降费措施，厚植财源基础。支出安排上，区分轻重缓急，围绕推动高质量发展、补齐民生短板、兜底“三保”、重大项目建设，合理安排财政资金，为经济社会稳定运行提供坚实的物质保障。

二是树立辩证思维，突出配置效率。坚持有保有压、有破有立，提高资源配置效率。“保”，要集中财力保障“三保”、保障全县重点工作所需支出。“压”，要对一般性支出和其他非重点、非刚性支出实行更大力度的压减政策，坚决把该压的压下来，该减的减下来。“破”，要深化“零基预算”改革，切实改变“基数+增长”的预算编制模式，打破部门预算支出结构固化、项目支出只增不减的格局。“立”，逐步完善预算支出标准体系，动态调整基本支出定额标准，完善项目预算审核机制。

三是树立创新思维，突出精准管理。加快完善预算绩效管理配套制度，健全预算绩效管理链条，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。进一步优化财政支出结构，削减长期沉淀和低效无效资金，把钱花在刀刃上。创新财政投入方式，充分运用贴息、运营补贴、资本金注入、引导基金、社会资本联动等政策，有效发挥财政资金“杠杆”效应。严格执行预算法规，严禁超预算或无预算安排支出，从严控制新增支出和预算调剂追加，强化预算严肃性。

四是树立底线思维，突出规范管控。高度关注和准确研判财政运行中的风险隐患，完善县级“三保”预算编审事前审核和预算执行动态监控机制，加大财力下沉力度，确保不发生“三保”支出风险。强化债务风险管控，进一步优化政府性债务结构，守住不发生区域性系统性风险的底线。

县政府网站主持人：通过刚才的访谈，我们对财政工作有了更多的了解，感谢马局长能抽出时间接受我们的采访，也衷心的希望费县财政进一步发展壮大，为全县经济社会发展提供更加有力的支持保障。

马杰：谢谢主持人，谢谢大家对财政工作的关心关注，也非常欢迎社会各界今后继续关心支持财政部门的工作。