费县人民政府

关于推进夜间经济发展的实施意见

费政字〔2020〕46号

各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），县政府各部门、单位，各重点企业：

为认真贯彻落实《临沂市人民政府关于推进夜间经济发展的实施意见》（临政字〔2019〕192号）文件精神，加快推进我县夜间经济发展，更好地满足人民群众消费需求，促进消费升级，激发城市活力，加快培育经济发展新动能，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实高质量发展要求，完善特色化城市功能，依托传统产业和新兴产业优势，鼓励业态多元化发展，着力建设一批夜间经济载体，有效提升城市开放活跃度，营造高品质夜间营商消费环境。

（二）工作原则。坚持政府引导、企业为主、游客和社区居民参与的原则，由政府进行统筹规划、科学布局，引进培育经营主体，通过政策拉动和市场运作，将“夜经济”打造成经济发展的新亮点；坚持突出特色、注重创新，尊重和利用城区已有消费业态和布局，形成统筹推进、业态多元、错位发展格局；坚持品牌优先、示范引导，建立灵活高效的服务机制，规范管理和配套保障，为夜间经济发展营造良好环境。

（三）发展目标。按照“让城市亮起来、让市民动起来、让消费火起来”的工作思路，以凸显“千年古县”“鄪国古城”风貌和特色、提升城市活力、拓展消费空间、完善消费服务、促进城区经济繁荣为目标，围绕食、购、娱、游等夜间消费活动，通过政策扶持、项目建设、龙头带动等形式，整合商业、文化、体育、旅游、交通、城市管理等各种资源，推动产、商、文、旅、教、体等深度融合发展，经过3至5年努力，全县发展形成一批高品质夜间经济示范街区和集聚区，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展新格局。

二、主要任务

（一）培育夜间经济试点街区

1.打造银杏金街夜间消费集聚区。2020年，依托胜利街、银杏金街打造夜间文旅消费集聚区。该片区北至建设路，南至自由路，西至钟山路，东至和平路。包括东方大悦城、国际商贸城、百成汇购物广场、银丰商场、银杏金街等21处规模以上零售网点（营业面积200平方米及以上的网点），营业面积约16万平方米。通过完善夜游基础设施、亮化美化夜游环境、发展夜游特色餐饮、调整夜间消费业态，全面提升夜间文旅消费服务水平，营造“主客共享”的优质夜间文旅消费环境，形成集购物、美食、娱乐、休闲为一体的夜购消费街区。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县综合行政执法局、县文化和旅游局、县文旅集团，费城街道）

2.打造红云小镇夜间休闲集聚区。2021-2022年，依托鄪国古城、中华奇石城、红云小镇、银光文创园打造夜间文旅休闲集聚区。该片区位于327国道以北，234省道两侧，总规划面积4.8平方公里，总建筑面积250万平方米。在原有景区基础上进行综合提升，围绕吃、住、行、游、购、娱，创新观光游览、深度体验等方式，实现产品由观光向深度体验过渡，打造成为省内乃至国内知名的休闲旅游度假目的地。（责任单位：县文化和旅游局、县文旅集团、县商务局、县市场监管局、县综合行政执法局，费城街道）

3.打造温凉河沿岸文旅体验集聚区。2022-2024年，以颜真卿公园、温凉河沿岸、蓝色港湾为中心，打造温凉河夜间文旅体验集聚区。该片区北至温和巷沿街、南至颜真卿公园、东至滨河东岸、西至和平路，涵盖蓝色港湾广场、颜真卿公园、滨河及沿岸、东周街、新华书店、城市会客厅、城市展览馆、博物馆、科技馆等。以“商业+文化+体育+旅游”为发展模式，兼顾全民消费、全龄消费、全时段消费，打造集科普教育、文化体验、休闲娱乐、运动健身、住宿餐饮为一体的温凉河夜间文旅体验集聚区。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局、县体育运动中心、县市场监管局、县综合行政执法局、县文旅集团，费城街道）

4.打造利山涧田园休闲集聚区。2022-2024年，以费城街道南坡村为核心、以温凉河为轴心，依托利山涧、温河谷地及南坡村农田，打造以沂蒙古村落文化体验、温河谷地休闲度假、现代农庄康体养生为特色的综合空间。凸显“宜居宜游、最美田园”的定位，形成生态观光、民俗体验、特色美食、休闲度假等功能于一体的夜间休闲旅游集聚区。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局、县市场监管局、县文旅集团，费城街道）

（二）丰富夜间经济消费业态

依托试点街区和景区，着力打造以夜食、夜购、夜娱、夜学、夜健、夜宿为特色的夜间经济六大品牌，实现夜间经济“亮起来”，文旅消费“火起来”。

1.夜食。依托银杏金街、红云小镇美食古街、护城河北岸美食街、银丰商场南门美食街，开展美食文化展示和体验。开展如“到费县不得不品尝的特色美食”类评选和推介活动，培育一批家乡菜特色餐饮企业、费县地方名小吃品牌店。组织举办“伏羊节”“啤酒节”等类似美食节、餐饮嘉年华活动，开展美食名店评选，不断做大餐饮市场夜间消费规模，提升餐饮业品质。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局、县市场监管局、县卫生健康局、县综合行政执法局、县文旅集团，费城街道）

2.夜购。推动商业超市延长营业时间，引导品牌商超建设24小时便利店。推动购物内容本地化，增设“费县有礼”精品特色商品直营店；鼓励商超开展夜间推广、打折让利活动，鼓励引入深夜购物、购物嘉年华、创意集市等多形式消费活动、体验业态，繁荣夜游购物时尚消费。（责任单位：县商务局、县综合行政执法局、县市场监管局、县文旅集团，费城街道）

3.夜娱。积极组织中心商业街区重点景区和公共场馆，根据实际条件延长夜间1-2小时开放时间。东方购物广场、蓝色港湾、国际商贸城、百成汇购物广场布局增加儿童乐园、电玩城、DIY吧、主题酒吧、深夜食堂、精品餐厅、音乐茶座等。支持景区通过夜景打造、演艺活动、民俗活动、商街夜市等多种形式，丰富夜间游览内容，提升夜游体验；鼓励景区开展主题音乐节、电影狂欢夜、啤酒节、美食节等多种形式的夜游主题活动；组织、创作、引进一批旅游实景演艺活动。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局，费城街道）

4.夜健。鼓励文体中心、体育健身运营机构开展夜间消费惠民活动。鼓励社会力量举办迷你马拉松、健步走、广场舞等夜间体育健身活动。（责任单位：县体育运动中心、县文化和旅游局，费城街道）

5.夜学。鼓励举办以夜学为主题的相关主题活动，开放费县科技馆、博物馆、文化书屋、展览馆、新华书店等文化设施，延长夜间开放时间，有效利用颜真卿书圣文化节，开展夜间文化活动，鼓励开发“文博奇妙夜”“我们读书吧”等夜间体验项目。同时完善周边餐饮、便利店配套，搭建夜学消费圈。（责任单位：县文化和旅游局、县市场监管局，费城街道）

6.夜宿。鼓励引导特色夜宿产品，有效延长夜间消费时间，强化本地化主题文化与住宿产品结合，深度延长夜间消费的产业链和价值链。在中华奇石城、红云小镇、鄪国古城、利山涧景区引进精品主题化民宿、品牌酒店，积极培育IP文化酒店。推动中心商业街区星级品质酒店改造升级。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局、县市场监管局，费城街道）

（三）完善夜间经济配套措施

1.编制夜游经济发展规划。根据费县《城市发展总体规划》《全域旅游发展总体规划》等相关规划，编制《夜游经济发展整体规划》，明确夜间经济发展的空间规模、业态特点、服务特色、配套设施等，确保规划落地实施。在规划实施的过程中，充分发挥文旅集团的主体作用，鼓励和引导其他社会主体参与建设。（责任单位：县文旅集团）

2.畅通夜间经济交通出行。延长公交车夜间运营时间，周末节假日探索推出零时公交，开通串联县城中心主要路段、主要集中区域、主要景区、青岛理工大学的定制公交。支持公交集团推出定制夜游车辆，有效满足市民夜间消费多元出行需求。引导出租车企业和网约车平台加强对三个试点区域的夜间车辆配备。增设优化中心商业街区停车位、鼓励免收或减收停车费。（责任单位：县交通运输局、县综合行政执法局）

（四）创新夜间经济监管模式

1.引导各类夜市规范有序发展，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等方面统一标准，常态化开展标杆夜市创建活动。支持全县范围内的加工企业、文创企业，在夜生活集聚区布局设点。在符合环保、安全、消防等规定，不扰民、不影响交通等前提下，经有关部门批准许可，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广促销活动。（责任单位：县综合行政执法局、县商务局、县市场监管局、县卫生健康局、市生态环境局费县分局）

2.建立夜间经济风险防控机制，制定应急管理预案，在商超、商圈、廊带、夜市等相应区域，明确标识相关举报投诉电话，为夜间经济提供食品安全、治安、消防、纠纷调解等服务保障。支持成立夜间经济发展相关行业协会，鼓励建立夜间经济示范街区联盟，促进行业交流合作，引导行业自律发展。（责任单位：县应急管理局、县综合行政执法局、县公安局、县市场监管局、县卫生健康局）

（五）完善夜间经济公共服务

1.以建设智慧城市为依托，提升夜生活集聚区的免费WIFI覆盖率。布局建设5G基站时，优先考虑商圈、示范区、集聚带、景区等夜间消费人流密集区域需求。围绕水电气供给、污水收集、垃圾处理、油烟处理、公厕建设等方面，政府有关职能部门积极作为跟进服务。对夜间经济集聚区域，适当延长景观灯光时间，周末节假日进一步延长时间。充分运用大数据分析，科学精准提出交通、安全、卫生等方面优化措施。联合百度地图等推出夜间经济版本吃喝娱乐购攻略图，自动显示营业时间、特色介绍、大众评价、监管信息等内容。（责任单位：县工信局、县住建局、县综合行政执法局、县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县卫生健康局）

2.依托信用体系建设，清理经营服务性收费、行业协会收费以及违规收取的保证金、押金。鼓励引导酒店、景区、场馆等经营主体发挥主观能动性，推出延时营业、定时抽奖免单、随机消费抽奖、停车免费、货真价实优惠券等公共服务。支持品牌连锁企业加大24小时便利店、药店、餐饮饭店建设布局。（责任单位：县发改局、县文化和旅游局、县商务局）

3.对县政府确定的延长营业时间的商贸服务企业、特色商业街区和夜市，金融机构应优先安装银行卡和移动支付受理机具，积极开展扫码、刷卡等移动支付便民惠民活动。鼓励金融机构开展包括消费金融在内的金融服务新模式，促进信用消费。（责任单位：县地方金融发展服务中心、县商务局）

三、组织保障

1.建立推进机制。建立夜间经济发展领导小组，统一领导和协调解决有关重大问题和事项。各有关部门要加强协作配合，构筑各负其责、协调配合、齐抓共管、整体联动的工作格局，形成推动夜间经济发展的强大合力，统筹推进全县夜间经济发展。（责任单位：县发改局、县商务局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县财政局、市生态环境局费县分局、县住建局、县教体局等）

2.加大政策支持。研究制定促进夜间经济发展配套政策措施。根据需求适当给予财政补助，对发展夜间经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。支持运营商集中结算、统一核算，对纳入统计部门“四上”企业的给予一定资金支持。（责任单位：县商务局、县发改局、县综合行政执法局、县统计局、县财政局、县税务局）

3.强化规范管理。构建规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的营商体系，营造健康、有序的夜间消费环境。完善食品安全、市容秩序、卫生、质检、消防等管理措施和服务功能，提升夜间经济发展的保障水平（责任单位：县发改局、县公安局、县商务局、县市场监管局、县综合行政执法局，费城街道）

4.营造浓厚氛围。鼓励企业开展各种夜间促销活动，构建多种网络营销渠道，实现精准化、场景化、互动式旅游营销，营造健康夜间消费氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体平台，广泛开展夜间经济系列宣传推广活动，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。（责任单位：县委宣传部，县发改局、县商务局、县文化和旅游局）

附件：费县夜间经济发展领导小组

费县人民政府

2020年7月21日

（此件公开发布）

附件

费县夜间经济发展领导小组

为加快全县夜间经济发展，全方位打造费县夜间经济新亮点，经研究，成立费县夜间经济发展领导小组。

组长：谭成亮县政府副县长

副组长：周均营县发改局局长

范博县商务局局长

闫国玲县文化和旅游局局长

成员：米婷婷县委宣传部副科级干部

王淑涛县行政审批服务局副局长

甄庆斌县发改局副局长、县服务业发展中心主任

张庆金县住建局副局长

宋绍国县综合行政执法局党组成员、县综合

行政执法大队副大队长

廉涛县基层财政管理局副局长

邵明武县税务局副局长

张青山县市场监管局副科级干部

卢宝龙县统计局四级主任科员

闫久信县自然资源和规划局副局长

闵繁华市生态环境局费县分局副局长、四级调研员

赵锴县润蒙文化旅游发展集团有限公司董事长

张丽县卫生健康局党组成员、副科级干部

穆童县体育运动中心副主任

李连东县公安局副局长

贾兵县中小企业发展服务中心副主任

张雨涵县交通运输局副局长

魏军德县地方金融发展服务中心副主任

王德宝费城街道办事处副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，承担日常工作，周均营同志兼任办公室主任。领导小组设联络员，由各成员单位相关科室负责人担任。

一、工作职责

贯彻落实国家、省、市关于夜间经济发展工作的决策部署；统筹协调推进全县夜间经济发展；研究解决夜间经济发展的重大问题，制定相关配套政策措施或提出政策措施建议；协调、督导各有关部门（单位）工作推进。

（一）领导小组根据工作需要定期或不定期召开成员会议，由召集人主持或委托副召集人主持。

（二）领导小组以会议纪要的形式明确议定事项，印发有有关部门单位并抄报县政府，重大事项按程序报批。

（三）领导小组办公室根据会议议定事项，明确相关部门（单位）工作任务、完成时限、标准要求等，并抓好工作落实。

（四）领导小组办公室根据工作需要，不定期召开联络员会议，由全体或部分成员单位参加，可临时召开联络员会议。

二、工作要求

各成员单位要认真落实工作任务，及时将工作推进落实情况报领导小组办公室，并确保信息的真实性和时效性。领导小组办公室要查看各成员单位工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，并负责会议议题记录、汇总、整理及纪要的印发、抄报等工作。

　
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