各乡镇人民政府，费城街道办事处，县经济开发区管委会，县政府有关部门：

《全县卷烟消费环境建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

费县人民政府办公室

2018年10月19日

全县卷烟消费环境建设工作实施方案

为进一步巩固国家卫生城市创建成果，消除和减少烟草和烟雾危害，创造良好的公共场所控烟环境，保障公民身心健康，根据《全市卷烟消费环境建设工作实施方案》（临政办字〔2018〕77号）要求，结合全县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

紧扣“倡导文明吸烟，共建和谐环境”主题，以“建设场所、规范行为”为主线，坚持“政府领导、烟草推动、多方合作、众筹共建”的建设思路，以烟草部门为建设推进主体，积极协调有关职能部门规划选点，推进吸烟室、吸烟区、吸烟点建设，倡导文明吸烟方式，满足烟民合理消费诉求，保护非吸烟群体健康权益，努力营造文明、便利、和谐的文明吸烟环境。

二、基本原则

（一）合法合规，协调有序；

（二）分级分类，因地制宜；

（三）多方合作，稳步推进；

（四）安全便利，公益为主。

三、建设内容及目标

以烟草部门为建设主体，各职能部门积极配合，规划建设吸烟室、吸烟区、吸烟点三种类型的吸烟场所。按照《全市卷烟消费环境建设工作实施方案》建设排期要求，于2018年11月底前，在全县建设3个普通吸烟室，5个吸烟区，200个吸烟点。2019年—2020年，通过点、线、面结合，进一步开展各类公共场所吸烟区建设，为卷烟消费者创造文明、便捷、舒心的消费环境。

1.吸烟室。在县政务服务中心、机关单位、通用机场、火车站、汽车站、大型购物中心、企业等人口密集的场所建立吸烟室。建设区域要构建独立封闭消费区域，提供“规范性标识提示、点火装置、烟蒂桶、烟灰缸、休闲桌椅、消防装置”等基础设施，消除公共场所安全隐患。

2.吸烟区。在全县医院、居民社区、消费娱乐场所、物流批发市场等地点建设吸烟区。吸烟区以倡导“烟头不落地、城市更美丽”为基本理念，提供“立式烟筒、排椅、控烟标识、宣传册”等标准配置设施，建设干净整洁舒适的楼宇环境。

3.吸烟点。在公园、广场、景区景点、公交站点、零售户门店等特定的群体场所、露天区域建设吸烟点。采取远离人员密集区域和行人必经的主要通道，配合垃圾分类处理装置，建立以“烟蒂桶、烟蒂盘、控烟标识”为主要设施的便民垃圾桶。

四、时间节点

按照“前期沟通、提报名单、实地走访、实施安装、现场验收、管养维护”的实施步骤，统一思想认识，摸清基本情况，做好宣传发动，扎实高效推进。

（一）前期筹备阶段（9月底前完成）

由烟草部门开展前期调研工作，全面摸清各类消费环境的实际情况，明确不同场所的建设需求，以人流量大、密集度高的公共场所为重点，做好吸烟室、吸烟区、吸烟点的初选工作，并及时向有关部门协调沟通，共同做好选点确定工作，同时加强卷烟消费环境的宣传工作，做好舆论宣传引导，增强社会各界对开展卷烟消费环境建设的认同感和支持度。

（二）工程实施阶段（11月底前完成）

各职能部门要加强联系沟通交流，首先做好施工前规划实施等具体工作。市烟草部门确定公开招标设计建设单位后，由烟草公司与有关部门共同制定吸烟室（区、点）效果图，采购相关配套设施设备。同时，加强施工调度管理，定期现场查看，及时解决问题，保质保量完成建设任务。

（三）总结提升阶段（12月底前完成）

由烟草部门牵头，各职能部门配合，加强日常走访巡查，及时更新维护各种类型的卷烟消费环境设施，认真总结建设经验，更加科学高效的开展下一步工作。

五、保障措施

一要主动沟通，加强协作。卷烟消费环境建设并非鼓励吸烟，而是保护非烟民减少二手烟侵害，尊重烟民的合法权益，共建和谐社会的现实需要。各相关职能部门要统一思想认识，加强政策解读，做好宣传解释工作。县烟草专卖局要主动与相关部门加强对接，按照“谁主管、谁负责”的原则进行常态化管理维护，确保公共场所卷烟消费环境建设工作运行规范有序。

二要完善机制，科学规划。把握消费需求，重点选择条件较为成熟的行政机构和大型会议场所，以后考虑车站、机场候车室人流量大、密集度高、卷烟吸食矛盾突出的场所。同时，兼顾区域内大型商场、风景区、银行、移动、联通和电信营业厅、影院等场所，作为首要建设区域。规划先行，分步实施，建立从重点场所到一般场所的较为完备的卷烟消费环境建设体系，让文明吸烟、理性控烟成为常态。

三要丰富活动，净化市场。烟草主管部门要将消费环境建设与烟草专卖管理相结合，利用“3·15”消费者权益保护日、法律法规宣传日，广泛开展法律咨询、真假烟鉴别和知识普及等活动，不断增强广大消费者的法律意识和自我保护意识，为消费者营造安全放心的社会环境。同时，要把消费环境建设与公益活动、志愿者服务活动相结合，进一步树立责任烟草的良好社会形象。

四要共建共享，加强管护。吸烟室（点）建成之后，资产整体移交吸烟室（点）所在地单位或所在地主管单位，并由其进行后期管理维护。各相关单位要将卷烟消费环境建设的管护纳入日常工作，加强对吸烟室（点）卫生清洁的监督和设备设施的巡查管理，保障设备设施正常运行，避免因设备设施的故障降低消费者使用积极性。