费县人民政府

关于印发规范建设项目用地意见的通知

费政发〔2018〕16号

各乡镇人民政府，费城街道办事处，县经济开发区管委会，县直有关单位：

《费县人民政府关于规范建设项目用地的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

费县人民政府

2018年7月2日

费县人民政府

关于规范建设项目用地的意见

近年来，我县部分单位（企业）或个人未认真执行国土、规划、住建、环保、林业、安监等方面的法律法规，在未经批准取得建设用地使用权的情况下，擅自进行项目建设，造成违法违规用地现象频发，破坏了全县土地利用管理秩序，损害了社会公平正义，同时，给全县土地卫片执法检查工作造成不良影响。为规范全县土地利用秩序，创造依法依规、合理有序的用地环境，维护社会公平正义，特制定如下意见。

一、指导思想

加强土地利用管理工作，必须深入贯彻落实生态文明发展观，牢固树立经济社会环境效益相统一、生产生活生态并重的理念，切实落实中央关于最严格国土资源利用保护管理制度的要求，加快转变土地利用管理方式，着力解决土地利用管理方面存在的突出问题，按照依法依规、节约集约、合理利用的原则，规范新建项目用地审查程序,避免违法用地现象产生，防止用地单位（企业）或个人财产遭受损失，促进经济社会和谐稳定发展。

二、审批流程

（一）函询或申请

凡是未获得建设用地使用权的拟建项目，用地单位（企业）或个人需向所在乡镇（街道、开发区，下同）国土资源所（分局）提出书面申请，属地国土资源所（分局）汇总后报县国土资源局；招商引资、公益事业、基础设施项目用地由乡镇书面向县国土资源局提出申请，说明建设项目名称、用地面积、用地位置、经济社会效益分析等情况，并明确注明土地所有者和乡镇政府意见。

（二）审核

县国土资源局定期将拟建项目用地情况书面报县政府，由县政府分管领导组织有关部门进行论证初审，初审通过后，由县国土资源局发函书面征求有关部门的意见。

查询内容及部门职责：

1.县发改局查询是否符合国家产业政策,并出具查询意见；

2.县国土资源局查询是否符合土地利用总体规划，是否压覆重要矿产资源，土地利用年度计划指标来源，并出具查询意见；

3.县规划局查询是否符合城市、村庄和集镇规划，并出具查询意见；

4.县环保局查询是否在生态红线内、是否符合环保要求，并出具查询意见；

5.县林业局查询是否占用林地，并出具查询意见；

6.县安监局查询是否符合安全施工建设条件，并出具查询意见。

（三）交纳指标费和征地预存款

对初审通过、部门意见一致的项目用地由县国土资源局出具书面答复，明确征地供地流程和要求。用地单位（企业）或个人按县政府研究的意见交纳指标费和征地预存款，指标费签订合同后直接缴纳至县财政局，征地预存款由县国土资源局收取用于缴纳征地款。办理临时用地或设施农用地手续的项目，应按标准缴纳耕地复垦费用，签订协议，实行三方监管。

（四）土地征收

落实建设用地指标后开展土地征收；征收土地占用林地的项目应提前通过林业部门办理林地用地许可，再由国土部门办理土地征收报批手续。

（五）土地供应

1.属于划拨用地的项目：用地单位需提供立项批复或备案登记证明、环境影响评价报告、缴费凭证复印件、企业营业执照、组织机构代码、法人代表身份证明复印件；

2.属于单独选址土地的项目：用地单位需提供建设用地申请表、建设用地选址意见书、建设用地预审批复、项目立项文件或项目可行性研究报告批复、工程初步设计批复、地质灾害危险性评估报告、建设项目压覆矿产资源的意见、林业部门意见、项目用地平面布置图、环境污染评估报告；

3.属于招拍挂土地的项目：用地单位凭《成交确认书》或《国有土地使用权出让合同》办理相关手续。

（六）关于设施农用地和临时用地的办理

办理设施农用地和临时用地的单位（企业）或个人需先行到乡镇国土资源所（分局）咨询土地利用总体规划情况。符合土地利用总体规划的，提供养殖备案、种植备案、土地承包合同、村委会会议记录、建设方案等资料办理设施农用地手续；符合临时用地条件的，提供临时用地项目支持资料，办理临时用地手续。

（七）开工建设

项目建设主体办理完建设开工手续后方可进行建设。

三、责任追究

1.因违反上述程序发生的未批先占、边报边建、少批多占、私搭乱建等土地违法违规行为，由县综合行政执法部门或公安部门依法查处，对违法占地形成的非法建筑物由乡镇人民政府依法组织拆除。

2.因违反上述用地程序和要求造成的违法用地行为引发群众上访、媒体曝光，造成严重影响的，严肃追究当事人、有关单位和责任人的责任。

3.严格落实乡镇人民政府（街道办事处、经济开发区管委会）对辖区内土地保护的主体责任；强化相关部门土地利用工作职责，对监管不力、推诿扯皮、提供虚假证明、失职渎职的单位及个人严格进行责任追究。