费县人民政府办公室

关于印发费县农村公路“三年集中攻坚”

专项行动实施方案的通知

费政办发〔2018〕43号

各乡镇人民政府，费城街道办事处，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构，各局级事业单位：

《费县农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

费县人民政府办公室

2018年7月20日

费县农村公路“三年集中攻坚”专项行动

实 施 方 案

为认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示精神，全面提升“四好农村路”建管养运水平，为实施乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程提供有力交通保障，根据《临沂市农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案》（临政办字〔2018〕73号），县政府决定在全县开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动（以下简称专项行动），制定如下实施方案。

一、任务目标

自2018年至2020年，集中利用三年时间，实施农村公路提档升级工程298.6公里、自然村通硬化路206.2公里、大中修路面改善工程494.3公里、农村公路彩化253.9公里，改造危桥52座，建设农村客运候车站点248个。通过开展专项行动，消除“等外路”、打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，深化管理养护体制改革，完善建管养运长效机制，优化农村公路路域环境，提升人民群众出行的满意度和幸福感，提高城乡交通运输一体化发展水平，促进全县农村公路协调可持续发展。

二、重点工作

深化“四好农村路”、城乡交通运输一体化建设，重点实施七大工程：

（一）实施路网提档升级工程。实施28项、298.6公里农村公路提档升级工程，主要是2017年以来计划实施的道路畅通工程项目，目的是着力构建空间布局合理的县乡路网框架。坚持高起点规划，重点为乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等全县重点工作提供交通保障。坚持高质量建设，采用沥青混凝土的，面层厚度不低于5厘米，水泥稳定类基层不低于15厘米；采用水泥混凝土的，面层不低于20厘米，下部需设置基层。坚持高标准配套，完善农村公路的安全、排水、绿化等配套设施。

（二）实施自然村通达工程。实施206.2公里自然村通硬化路工程，上级补助标准每公里20万元。实现所有行政村有一条硬化主街道、有条件的20户以上自然村通达一条硬化路的目标，配套完成农村公路安全生命防护工程，有条件的路段进行绿化。为农村群众出行提供更加便捷的交通条件。

（三）实施路面状况改善工程。实施路面大、中修工程494.3公里，重点打造70-110公里精品路面改善乡村道路工程，其余路段按照市里相关标准，实施一般修补和预防性养护；主要村道配齐必要的安全防护工程。

（四）实施危桥改造工程。改造危桥52座、3094延米。加强主要路径危桥处置，建立健全县乡公路危桥动态排查整治机制，逐步消除主要路径上的大中桥安全隐患，降低小桥涵安全风险，保障公路安全畅通。

（五）实施农村公路彩化工程。实施农村公路彩化工程253.9公里，打造5条精品示范美丽公路。按照“优生态、增绿量、重彩化、提档次”的基本思路，坚持与全域旅游发展、美丽乡村建设、特色小镇打造紧密结合，逐步提升全县农村公路绿化、彩化覆盖率。

（六）实施运输服务提升工程。建设农村客运候车站点248个，确保到2020年具备条件的行政村全部通客车并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到75%以上。加快推进城乡交通运输一体化，不断优化城乡客运（公交）线网布局，积极稳妥推进农村客运公交化改造，利用“互联网+”大力提升智慧运营水平，全面提升服务质量、公交化比例、设施供给能力和运力结构水平。

（七）实施“四好农村路”全国示范县创建工程。按照全市创建2个全国示范县、3个省级示范县的目标，高标准补充完善内业资料，选择、打造好外业现场检查线路，积极迎接上级交通运输主管部门督导检查，争取创建“四好农村路”全省、全国示范县。

三、时间安排

分摸底调查、组织实施、收尾验收三个阶段。

（一）摸底调查（2018年7月）。制定实施方案，组织开展摸底调查，编制县乡两级实施计划，建立项目信息数据库。建立健全定期调度督查机制，对具备条件的项目，尽快开展项目勘察设计、招标投标、施工许可等前期工作。

（二）组织实施（2018年7月至2020年6月）。严格建设标准和程序，全面实施专项行动。做好阶段性督导检查、考核验收、总结提升等工作，确保专项行动取得实效，农村公路整体水平得到全面提升。

1.2018年12月完成路网提档升级工程185公里，完成自然村通达工程120公里、路面改善大中修工程240公里，危桥改造工程21座，建设农村客运候车站点128个，绿化140公里。

2.2019年12月完成路网提档升级工程92.7公里，完成自然村通达工程86.2公里，路面改善大中修工程210公里，危桥改造工程31座，建设农村客运候车站点120个，绿化113.9公里。

3.2020年6月完成路网提档升级工程20.9公里，路面改善大中修工程44.3公里，完成配套扫尾工作。

（三）收尾验收（2020年7月至2020年10月）。各乡镇（街道、开发区，下同）对专项行动开展情况进行自查，巩固专项行动成果，认真做好工程主体和相关配套设施建设的收尾工作。县专项行动工作领导小组组织相关部门对活动开展情况进行复核验收，为省、市专项行动验收做好准备，认真总结专项行动取得成果，客观评估实施效果，为农村公路协调可持续发展提供经验。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任主体。为保证专项行动的顺利实施，成立专项行动领导小组，由县长任组长，分管县领导任副组长，县直有关部门主要负责人和各乡镇负责人为成员。领导小组办公室设在交通运输局，与县道路畅通工程领导小组指挥部合署办公，具体负责专项行动的规划设计、检查指导、考核验收、宣传总结等工作。各乡镇也要明确专项行动具体推进机构，落实承办部门和责任单位，保障专项行动扎实有效进行。

县交通运输局和各乡镇为专项行动的责任主体，具体负责专项行动的组织实施。按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一建设、统一监理、统一验收”六个统一的要求组织实施。其中自然村通达工程、彩化工程、乡村道路上的危桥改造工程由乡镇负责实施，同时协调客运站点土地征用工作。其余路网提档升级工程、大中修养护工程、县道上的危桥改造工程，由县里统一组织实施。各乡镇要根据专项行动要求，组织开展摸底调查，编制乡镇级实施计划（实施方案），落实工作责任，分解任务目标，细化建设计划，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施。

（二）明确政策标准，加强资金监管。专项行动涉及的路桥工程，按照道路畅通工程有关标准进行补偿，即房屋拆迁费用由县里承担，土地征收按照重点工程项目每亩1万元，一般工程每亩3千元划拨乡镇包干使用。重点项目包含G327费县绕城段改线工程、新西外环、新南外环东段、大青山东路、向阳路等5条道路。县财政部门要制定专项资金管理办法，加强资金的管理使用。各乡镇要加强对资金使用情况的监督检查，提高资金使用效益，确保上级补助资金专项用于纳入计划的路桥项目。

（三）做好舆论宣传，强化考核奖惩。各乡镇要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用各种媒体，广泛宣传专项行动的重大意义，积极发动群众支持参与。注重解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益。大力宣传专项行动的好经验、好做法，营造良好工作氛围，为专项行动开展创造良好环境。专项行动纳入县政府重点督查内容，实行周统计、月调度、季通报、年考核。对各乡镇政府完成情况定期通报，对工作缓慢、排名靠后的进行约谈。县政府将根据工作进展及目标任务完成情况，给予奖励。