费县人民政府办公室

关于印发费县农机深松整地作业补助试点工作

实施方案的通知

费政办发〔2018〕29号

各乡镇人民政府，费城街道办事处，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构，各局级事业单位：

《费县2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

费县人民政府办公室

2018年5月26日

费县2018年农机深松整地作业补助试点工作

实 施 方 案

为进一步改善我县耕地质量，提高粮食生产能力，推进农业现代化进程，根据《山东省2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》（鲁农机计字〔2018〕10号）及《临沂市2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》（临农机字〔2018〕33号）要求，结合我县实际，特制定费县2018年农机深松整地工作实施方案。

一、指导思想

全县农机深松整地作业补助工作，紧紧围绕保障国家粮食安全、增加农民收入这根主线，以促进农业规模化、机械化、现代化发展为目标，充分调动农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织的积极性，加快推进农机深松整地作业，建立深松整地作业技术应用的长效机制。

二、补助区域、作业模式和作业质量

（一）补助区域

本项目为费县2018年农机深松整地作业服务项目，计划在全县范围内实施作业面积3万亩，依托乡镇（含街道、开发区，下同）进行整村推进作业。对2016年和2017年实施过深松作业补助的耕地不再予以补助。

（二）作业模式

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕，或播种、施肥、镇压等作业。2018年我县农机深松整地作业主推单一深松作业模式。

（三）作业质量

农机深松整地的作业深度应达到或超过25厘米以上，单一深松作业要求基本无漏松，深浅基本一致。

三、补助对象、补助标准和补助程序

（一）补助对象

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。合作社要加装深松作业智能化检测设备。进行远程实时监测，不安装信息化监测设备的机械不准承担深松作业任务。

（二）补助标准

农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩35元。作业补助资金兑现给承担深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。

（三）补助程序

补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

1.签订合同。根据上级部门下达的作业任务，各乡镇合理确定农机深松整地作业补助实施区域，把任务目标层层分解，具体到村到地块。农机管理部门应与农机合作社等农业生产经营组织签订作业协议，协议中要明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。农机合作社等农业生产经营组织要与村委会签订作业合同，并及时到县级农机管理部门备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。合同中要明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户和农场等内容。

2.作业确认及兑现。今年全县农机深松作业的面积和质量核实全部实行信息化监测。未实施深松整地作业信息化检测的，不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化检测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》，在村务公开栏公示7天。县农机、财政部门组织力量按一定的比例进行抽查。抽查公示无异议后，县农机管理部门会同财政部门根据信息化监测结果和公示抽查情况，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》，并通过部门公示栏、政务网站等方式公示7天，同时报市农机局、财政局。市农机管理部门、财政部门结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验,无异议后，县农机管理、财政部门及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》，将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

四、工作要求

（一）加强组织领导。农机深松整地工作为全县年度经济社会发展个性化考核指标，为切实加强全县农机深松整地作业补助工作，县里成立由分管县长任组长，县财政、农机部门主要负责人任副组长，县财政、农机部门分管负责人和各乡镇人民政府、街道办事处、经开区负责人任成员的领导小组。各乡镇也要尽快成立领导机构，进一步完善深松作业的组织、技术、监管体系，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，把任务目标层层分解，具体到农户地块。考虑受益农户时要有重点的向贫困户倾斜，鼓励农业生产经营组织为贫困户开展作业帮扶服务。

（二）择优确定深松作业主体。在县领导小组的领导下，通过一定的形式公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序，组织作业能力强、社会信誉高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，由农机部门组织专家，按照公平公正原则对投标者进行评审，择优确定深松作业主体。择优确定的深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。要在招标条件中明确规定实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上且深松机上必须加装深松监测仪。

（三）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证当地深松作业需要。要及时发布作业需求信息，组织农机合作社等农业生产经营组织开展深松跨区作业，为加快推进深松作业注入新的活力。

（四）加强技术指导。要坚持农机农艺融合，建立完善农机深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量。

（五）加强监督检查。要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，参加深松作业的机械都要加装信息化监测装置。自动监测作业质量和面积。要严肃工作纪律，规范运行，阳光操作，按规定和制度办事。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

（六）加强宣传引导。实施深松作业要注意发挥乡镇政府和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用。要广泛宣传农机深松作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。要加强现场推动，在重要农时通过举办农机深松现场会、深松机械演示会等措施，强化对农机深松技术的宣传推介。要及时总结和宣传深松整地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。