费县人民政府办公室

关于印发费县加快推进数字政府建设实施方案的通知

费政办发〔2022〕9号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、单位：

《费县加快推进数字政府建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

费县人民政府办公室

2022年10月8日

（此件公开发布）

费县加快推进数字政府建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《山东省数字变革创新2022年行动计划》《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市“十四五”数字强市建设规划的通知》（临政字〔2022〕7号）、《对标浙江加快推进数字变革创新工作方案》部署要求，加快推进数字强县建设，制定本实施方案。

一、全面打造业务应用

（一）开展业务应用对标复制行动。在省、市梳理的浙江数字化改革标志性应用成果清单基础上，结合费县实际，组织各有关部门、单位拿出对标提升方案，建立工作台账，加快推动应用成果复制落地和创新提升。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县直有关部门、单位）

（二）落实数字化应用“一地创新、全省复用”工作机制。一方面，结合费县实际，积极推广应用省、市的典型应用成果；另一方面，在全县梳理可复制推广的典型应用成果，积极向省、市推送。在部分重点领域，探索推行部门集中采购模式，开展复制推广试点。（牵头单位：县政府办公室、财政局，责任单位：县直有关部门、单位）

（三）协同推进业务标准化、规范化、数字化。坚持分类推进，按照国家、省、市统一部署要求，加快推进政务服务等事项标准化梳理；围绕“数字机关”建设，开展机关内部管理服务事项标准化梳理。9月底前，组织各部门重新梳理填报机关业务事项，形成新建信息系统清单。12月底前，各乡镇（街道，下同）、县直各部门、单位完成事项标准化梳理。根据事项及流程梳理情况，形成数据供需清单，开展数据服务对接，升级改造或建设相关业务系统，加快补齐业务数字化短板，做到“业务—系统—数据”相匹配。（牵头单位：县委办公室、政府办公室、编办，责任单位：县直各部门、单位）

（四）加快实施“城市大脑”建设。围绕山东省新型智慧城市建设四星级试点，加快推进费县新型智慧城市建设，按照“1+5+N”的建设体系，构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，初步实现各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同，形成一批基于“城市大脑”的典型应用。完成数智费县、平安费县、生态费县、美丽费县、幸福费县“五个费县”专题建设。拓展“木业企业服务平台”等N个智慧应用，不断加强和完善数据资源平台能力，建设物联感知平台等支撑平台，进一步夯实费县新型智慧城市底座，为省、市、县“城市大脑”之间的整体协调、一体联动打下坚实基础。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县直有关部门、单位）

（五）着力打造一批特色应用。围绕新型智慧城市和数字费县建设重点任务，不断丰富和拓展政务服务、城市治理、民生服务、经济发展、公共安全、水利、防疫等领域各项智慧应用，坚持树品牌、创特色、建示范的原则，树立“数智费县·云汇蒙山”智慧城市新品牌。

1.智慧政务。完善“政企直通车”平台，积极为企业提供政策直通、直达、直感、直享服务。推进“12345·费县首发”融媒平台建设，打造为民办事、宣传动员、发扬民主的综合服务品牌。（责任单位：县委宣传部、政府办公室、行政审批局）

2.智慧应急。围绕应急指挥、防灾减灾、安全生产等领域，整合各类信息资源，推进构建一体化的社会治理体系，促进社会治理高效化、精准化、智能化。（责任单位：县委政法委、应急局、市生态环境局费县分局）

3.智慧综治。围绕平安费县建设，突出实战、实用、实效导向，加强机制创新、管理创新和技术创新，努力构建以“五大系统”（社会治理信息系统、社会稳定预测预警系统、扁平化指挥调度系统、视频监控融合共享系统、民生服务保障系统）为主体的“雪亮工程”升级版，充分发挥其在防控风险、保障发展、维护稳定、服务群众等方面更大更好的作用。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、综合执法局，各乡镇）

4.智慧生态。整合各类生态环境和污染源监测监控数据、环保监管业务数据，初步建成生态环境大数据平台，构建环境监测、环境监管和公众服务三大信息化体系，基本实现生态环境综合决策科学化、监管精准化。（牵头单位：市生态环境局费县分局，责任单位：各乡镇）

5.智慧城管。以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为目标，迭代优化数字城管管理平台，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管新体系。（责任单位：县综合执法局、财政局）

6.智慧文旅。以互联网思维为引领，全力打造“智慧天蒙山”平台，建设智慧景区管理平台系统、门票智能管理系统、智游宝网络票务系统、智慧导览系统、舆情监控系统、监控安防系统等十一个子系统，积极配合国家级课题“北斗天蒙项目”落地实施，打造靓丽的费县名片。（牵头单位：县文化旅游局，责任单位：天蒙景区管委会）

（六）构建业务应用统一支撑体系。优化电子政务外网建设，实现双线热备运行，提升政务外网运行稳定性。加强政务信息系统上云，实现应上尽上。加快机关内部业务系统对接融合，迁移整合全县各部门服务器，控制和减少物理服务器数量，降低运营和维护成本，实现跨部门、跨层级办公业务协同。（责任单位：县直有关部门、单位，各乡镇）

（七）加强安全保障体系建设。完善全县大数据安全防护体系，做好安全检查和攻防演练，强化网络安全隐患排查治理，提升突发事件应急处置能力。强化网络安全保护措施，落实等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升风险防控和处置能力。（牵头单位：县委宣传部、公安局，责任单位：县直各部门、单位，各乡镇）

二、优化提升“爱山东”应用

（一）推进政务服务事项标准化规范化。配合省市实现“爱山东”政务服务事项“同标同源”管理。加快推动政务服务事项同要素管理、无差别办理。10月底前，形成行政许可事项和高频事项基本目录。12月底前，推动各级各部门单位完成全部行政许可服务事项和80%高频政务服务事项的标准化。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县直有关部门、单位，各乡镇）

（二）推动服务事项线上办理。坚持“线上优先、移动优先”，实现政务服务事项“应上尽上”、更多事项“网上办、掌上办”。8月底前，对标“浙里办”上线服务事项，梳理出“人有我无”服务事项清单。10月底前，与企业和群众生产生活密切相关的教育、人才就业、公积金、健康就医、助企纾困等领域服务事项，具备条件的全部上线移动端。11月底前，有业务系统支撑尚未接入的事项，全部接入“爱山东”运行。12月底前，没有业务系统支撑的，原则上基于业务中台支撑能力实现事项申报受理，统一对外提供服务，争取政务服务事项在线申办率达到70%以上。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县直有关部门、单位）

（三）加强移动服务平台建设管理。推动各部门单位自建移动服务渠道（含APP、小程序、有服务功能的公众号等）向“爱山东”移动端整合迁移，由“爱山东”统一对外提供服务。11月底前，各部门、单位在移动端已开通的政务服务应用或平台，全部迁移整合至“爱山东”移动端运行。融合更多便民惠企高频刚需服务，推进更多事项纳入“爱山东”办理，打造更多具有费县特色的“拳头应用”。强化“爱山东”品牌宣传推广，增强用户黏性，提升应用日活跃度，10月底前实现日均活跃用户数占常住人口数量的4%，年底前达到5%。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县直有关部门单位）

三、推广应用“山东通”

（一）加大“山东通”推广应用力度。强化应用培训，各级领导干部要带头使用，带动全员使用，推动机关工作人员自觉养成“线上办公”“掌上办公”工作习惯。12月底前，“山东通”用户日活跃率提高至80%以上。（牵头单位：县委办公室、政府办公室，责任单位：县直各部门、单位，各乡镇）

（二）丰富“山东通”业务应用。依托“数字机关”建设，推进各级各部门业务系统改造接入。做好协同办公系统接入“山东通”推广应用。分级分类推进部门自建业务系统与“山东通”协同办公平台集成对接，实现“应接尽接”。对接做好省公务员和事业单位人员职业生涯全周期管理等“一件事”一链协同应用。（牵头单位：县委办公室、政府办公室、编办、机关事务中心、县直机关工委，责任单位：县直有关部门、单位）

（三）扩大“山东通”用户范围。10月底前，纵向延伸至村（社区）“两委”成员和基层网格员。完善用户头像信息，提高通讯录规范水平。（牵头单位：县委办公室、政府办公室、组织部、政法委，责任单位：县直各部门、单位，各乡镇）

四、提升数据赋能水平

（一）开展“数源”“数治”“数用”行动。加强数据源头供给，统筹各级各部门政务信息资源，完善一体化政务数据资源体系。11月底前，组织各级业务部门开展源头数据治理，对汇集的数据资源开展目录梳理、清洗比对，确保数据完整、准确、可靠，提升数据共享应用效率。持续开展大数据创新应用，配合牵头部门围绕个人、企业全生命周期高频政务服务需求，12月底前，完成一批数字化惠民利企服务场景的搭建。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县直有关部门、单位，各乡镇）

（二）推进“无证明城市”建设。8月底前，在政务服务、社会生活等领域，推出第一批电子证照证明应用场景。9月底前，实现企业和群众常用证照电子化，与实体证照同步制发和应用。12月底前，应用全省统一的“居民码”“企业码”，使用频率最高的前50项电子证照证明在500个以上的服务场景中广泛应用，80%以上的政务服务事项实现证明免提交。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县直有关部门、单位，各乡镇）

（三）赋能乡村治理。搭建村情通“一网通办”监管服务平台，探索推行群众用章“一次办好”、村务审批“一网通办”、村务村情“一码通晓”为主要内容的“数字村务”乡村智治新模式。12月底前，实现村级用章事项线上办理。上线“一网通办”监管服务平台。在所有村居全面推行“码上公开”，实现线上线下同步公开，有效拓展群众参与村务监督渠道。（牵头单位：县农业农村局、行政审批局、民政局，责任单位：各乡镇）

五、健全工作保障机制

（一）强化组织领导。数字强县建设领导小组要统筹推进数字变革创新工作，各乡镇、县直部门建立主要负责人牵头的工作推进机制。县政府办公室要充分发挥领导小组办公室作用，完善督导检查、评估评价工作机制，以工程化方式推动任务落实。

（二）强化宣传培训。围绕“城市大脑”建设等重点领域，总结宣传新做法、新成果、新经验，提升大数据工作的群众参与度和社会影响力。开展“党政干部大数据素养提升”行动，在党校主体班次中增设数字化专题课程，提升全县各级党政干部数字专业素养。

（三）强化保障体系。建立数字基建联席会议制度，完善县级层面调度监测机制，统筹推动数字基建重点任务落实。积极推动大数据领域标准制修订工作，规范公共数据管理。做好大数据工程专业职称考试工作，强化大数据人才队伍支撑。加大财政投入力度，将数字强县建设作为财政支出重点领域，推进相关项目建设。