费县住房和城乡建设局

关于印发《全县住建领域“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》的通知

费建发〔2022〕11号

各建设、施工、监理企业，各有关单位：

现将《全县住建领域“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

费县住房和城乡建设局

2022年4月20日

（此件公开发布）

全县住建领域“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，守好安全生产“一排底线”，从严从实抓好当前安全生产工作，坚决守住安全生产“基本盘”，根据《全县“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》要求，自4月份到8月底，在全县住建领域开展“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想及近期关于安全生产指示精神，按照国家、省、市安全生产工作会议部署要求，牢固树立安全发展理念，突出问题导向、目标导向、效果导向，认真排查安全风险隐患，有效落实管控措施，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过专项整治，排查治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，严防各类生产安全事故发生，牢牢守住安全生产底线。

三、整治范围

全县房屋市政（市政工程、房屋建筑施工、市政公用设施）、城镇燃气和物业领域。

四、整治重点

(一)房屋市政领域

重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，以及违法分包、转包、挂靠工程和出借资质等违规行为；盲目赶工期、抢进度强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题；深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患；管沟、管廊等市政工程有限空间作业管控措施不到位等问题。

(二)城镇燃气领域

重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；燃气企业重点管控、入户安检、用气指导等工作不到位问题；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。全面排查整治学校、商场等公共场所，老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患；全面安排部署并落实餐饮、食堂等场所安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。

(三)物业领域

重点整治物业企业安全操作规程、突发事件应急预案、安全培训、应急演练等制度不完善问题；污水井、化粪池及其附属管线隐患问题；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道行为；电梯管理人员配备不到位、电梯超期、维保脱保、档案不齐全、未张贴标识标志、应急通话不畅通、应急救援不及时、电梯故障多发整改不到位等问题；未经规划审批，擅自在公共区域内建设建筑物、构筑物，擅自开挖地下室行为；电动车违规充电行为。加快推进电动车充电桩建设。

五、方法步骤

本次专项整治行动自4月份开始到8月底结束。具体分为四个阶段。

(一)动员部署阶段(4月20日前)

县住建局印发实施方案，召开动员会议，对专项整治行动作出部署安排。各企业、单位要结合本行业领域安全生产特点，立即研究本单位具体实施方案，安排具体工作任务。

(二)全面排查阶段(4月21日至7月30日)

采取“企业查、专家查、部门查”相结合的方式，全面开展隐患排查。企业要认真开展项目自查自纠，建立问题隐患台帐，严格落实责任人，明确整改时限，确保所有问题隐患闭环整改到位。要充分发挥“专家查隐患”优势，组织专业人员或聘请第三方，开展深层次、专业化巡查，建立巡查工作台帐，及时反馈问题隐患，该处罚的必须处罚到位，督促企业整改落实。县住建局采取“四不两直“暗访抽查与随机检查的方式，吸收专家参加，分行业分领域开展执法检查，以检查促整改。

(三)集中整治阶段(8月1日至8月31日)

企业和工地项目要狠抓责任落实，及时更新隐患问题台帐，对照合帐逐条逐项抓好整改。企业指导工程项目对问题隐患“边查边改”，能立即整改的，即知即改，一时难以整改的，要制定方案、明确措施、限期整改。要定期对前期排查出的隐患问题整治情况开展“回头看”，务必保证各类风险隐患整改清零，对问题隐患整改缓慢、整改不力、企业主体责任落实不到位的企业和工程项目，县住建局以“零容忍”的态度，坚决采取果断措施，依法依规从严从快从重处罚。

(四)总结验收阶段

专项整治行动结束后，各企业、各单位要对行动开展情况进行全面总结，形成总结报告，报县住建局。

六、工作要求

(一)加强组织领导

县住建局将成立工作专班，加强对专项行动的组织领导。各有关单位要结合当前形势特点，深入研判本行业、本领域安全风险，制定精准措施，形成专项工作方案，并结合实际强化车辆、装备、设施等配套保障，切实把各项工作抓具体、抓到位。

(二)压实工作责任

企业要切实履行主体责任，全面排查安全隐患，建立问题隐患清单和整改措施“两张清单”，确保隐患问题整改到位，坚决遏制各类事故发生。县住建局以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的坚决态度，严格对照重点任务时间节点和要求，督促企业全面落实安全生产责任制，突出重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，建立台账，及时排查消除各类安全隐患。

（三)强化督导调度

县住建局建立“一周一调度、一月一通报”工作机制。各企业、单位要建立问题隐患和制度措施“两张清单”，每周一报。

请各企业、单位于4月23日前上报专项整治工作方案和专项整治联络员名单；4月23日后，每周四固定上报专项整治行动统计表和隐患清单。

附件：1.安全生产专项整治行动统计表

　　　2.安全生产专项整治行动隐患清单

附件１：

“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动情况统计表

填报单位： 填表人： 审核人： 填表日期：

所属行业

检查组

集中行动开展情况

执法情况

处理人员情况 （党政记处分/追究刑事责任）

问责曝光工作 不力情况

检查 企业

一般隐患

重大隐患

责令限期整改企业

行政 罚款

停产 整顿

暂扣吊销 证照

关闭 取缔

曝光 单位

典型案例（详情另报）

排查

查处

排查

整改

（个）

（家）

（个）

（个）

（项）

（项）

（家）

（万元）

（家）

（个）

（家）

（人）

（家）

（个）

房屋建筑

市政工程

城镇燃气

物业管理

合计

注：此表内容为累计数据。

“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动隐患清单
填报单位： 填表人： 审核人： 填报时间：
序号	所属行业 （房屋建筑、市政施工、城镇燃气、物业管理）	企业 （项目） 名称	隐患明细	隐患类别 （一般、重大）	整改情况 （立即整改、限期整改、停产整改、关闭整改）	直接监管部门	整改责任人	是否整改完成
注：1.此表内容为累计数据，整改完成情况每周及时更新