关于开展建档立卡贫困人口摸底排查通知

费民〔2019〕4号

 

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县经济开发区管委会：

2019年是脱贫攻坚巩固提升年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。根据《山东省民政厅 山东省财政厅 山东省扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》《临沂市民政局关于开展建档立卡贫困人口摸底排查通知》要求，为进一步贯彻落实县委、县政府打赢脱贫攻坚战的重大决策部署要求，切实做好社会救助兜底保障工作，履行好民政部门“兜底一批”的重要职责，现就做好建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）摸底排查工作通知如下：

一、排查范围及重点救助对象

排查范围：2018年底扶贫部门提供所有脱贫且享受政策家庭。

重点救助对象：1、家庭收入低于我县低保标准的贫困人口；2、因病、因残等支出较大贫困户中未纳入低保、特困范围的人员。

二、排查步骤及时间安排

（一）安排部署、组织排查（2月23日-3月31日）

根据贫困人口名单，各乡镇（街道）、开发区组织逐户核实家庭经济状况，并如实填写《费县建档立卡贫困户入户核查表》（附件1）《贫困人口摸底排查统计表》（附件2），不符合社会救助条件的要在统计表中逐户写明原因。

（二）汇总、上报数据（4月1日-4月15日）

各乡镇（街道）、开发区要将摸底排查名单汇总表纸质版、电子版于4月15日前经单位主要负责人签字盖章后，报县民政局救灾救济科。

三、排查参考标准

（一）单人单户纳入低保范围。原则上以家庭为单位进行收入和财产认定，其中生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人、支出型贫困家庭患者，经个人申请，可按照程序单人纳入最低生活保障范围。

（二）家庭收入认定。按照《山东省最低生活保障管理办法》规定的项目计入家庭收入核算。其中对于在法定劳动年龄内且具有劳动能力的，能精准核算的按实际收入核算，无法精准核算的按我县最低工资标准（1550元/月）计算。对家庭成员产生的较大支出以贫困家庭提供的支出凭证为依据，然后综合考虑家庭实际情况，评判是否纳入低保范围。

（三）法定赡（抚）养人的赡（抚）养能力认定。对法定赡（抚）养人的赡（抚）养能力能够精准认定的，按照实际收入计算赡（抚）养费。对法定赡（抚）养人的收入难以精准认定的，原则上按照以下四类计算赡（抚）养收入：以务农为生的，按低保标准的40%（1680元）计算赡（抚）养费；打零工、做小生意等非固定从业收入的，按低保标准的 60%（2520元）计算；长期务工的，按低保标准的80%（3360元）计算。其中，对法定赡（抚、扶）养义务人年老体弱、患有重度残疾、重大疾病等情形的不能精准认定收入的，原则上视为无赡（抚、扶）养能力。对义务人拥有家庭轿车、两套及以上住房、经商办企业、大规模种植养殖、雇佣他人从事经营活动、大额存款等家庭生活水平明显高于当地居民平均水平的以及法定义务人有履行义务能力但不履行义务，致使申请人家庭月（年）人均收入低于当地低保标准的，不得纳入低保范围。

（四）家庭财产认定。申请人家庭可以拥有维持家庭成员生产、生活所必需的家庭财产。非共同生活的法定义务人在被赡（抚、扶）养人提出低保申请前一年内购买家庭轿车或者非普通商品住房的，被赡（抚、扶）养人原则上不得纳入低保。之前拥有家庭财产的按赡（抚、扶）养费计算申请人的家庭收入，超出低保标准的，不得纳入低保范围。

（五）充分发挥临时救助作用。对暂不符合低保条件的贫困人口，充分发挥乡镇临时救助储备金救急救难、雪中送炭的作用，提高临时救助时效，原则上乡镇审核、审批通过的临时救助金额不超过3000元/次/户。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、开发区要高度重视此次摸底排查工作，明确主体责任，切实加强组织领导，建立摸底排查工作台帐，确保通过排查把符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。充分发挥低保、特困供养政策在保障特殊困难群体稳定脱贫方面的作用，发挥临时救助解决困难群众遭遇急难性、突发性事件的造成暂时家庭困难的作用。

（二）确保工作效果。各乡镇（街道）、开发区工作人员要进一步转变作风，强化责任担当和服务意识，在学懂弄通做实上下功夫，不折不扣执行上级政策规定，注意方式方法，认真做好政策解释工作，特别是对被取消低保待遇的，要给他们讲清道理、说明情况，做好他们的思想工作，坚决杜绝“一刀切退出低保”或“一哄而上办理低保”现象发生。坚持问题导向，将工作重点放在解决问题上，确保全县低保对象有进有出、有增有减，动态调整有理有据，为打赢脱贫攻坚战奉献力量。

附件：1.费县建档立卡贫困户入户核查表

          2.2019年贫困人口摸底排查统计表

 

费县民政局

2019年2月19日

 

附件1

费县建档立卡贫困户入户排查表

附件2

2019年贫困人口摸底排查统计表