一、起草过程

2021年7月8日，国务院以国发〔2021〕10号印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》，9月2日，省政府以鲁政字〔2021〕156号印发《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》，12月30日，市政府以临政字〔2021〕153号印发《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》。我县于2021年10月初启动《规划》的编制工作，县残联根据上级统一要求，多次学习研究国务院和省、市关于《规划》编制背景、总体要求、重点任务和实施保障等精神，通过召开专题会议、到乡镇街道和涉残企业康复机构等开展专项调研活动，于2021年11月中旬形成初稿，并以县政府残疾人工作委员会名义先后征求12个乡镇（街道，下同）、17个县直残工委成员单位以及11个涉残企业和康复服务机构等意见建议，对单位提出的1条意见建议采纳吸收修改，近日正式形成《规划（讨论稿）》。

二、基本框架

《规划》共分三个部分，分别是总体要求、重点任务和主要措施、保障机制。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。

三、主要内容

1.总体要求。做到“六个坚持”，即坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障；坚持以人民为中心，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待；坚持弱有所扶的原则立场，着力完善残疾人帮扶制度，健全残疾人关爱服务体系和设施；坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕；坚持依法依规，推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平；坚持改革创新，深入推进基层残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业，推动残疾人事业高质量发展，为加快推动“活力之城、幸福费县”现代化建设新征程贡献力量。

2.重点任务和主要措施。共涉及八个方面32项具体内容：一是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高基层服务残疾人的能力，完善残疾人社会福利制度，加快发展残疾人照护和托养服务，扩大残疾人保险覆盖范围，强化残疾人救助和保护力度，保障残疾人基本住房安全便利。二是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。加强残疾预防工作，加强残疾人健康管理服务，规范残疾儿童康复救助，提升残疾人精准康复服务水平，提高残疾人辅助器具服务水平。三是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。完善残疾人就业创业政策，多渠道多形式促进残疾人就业创业，提升残疾人职业技能，加强残疾人就业服务。四是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。健全残疾人教育体系，完善特殊教育保障机制，提升残疾人公共文化服务水平，倡树新时代文明社会残疾人观，完善残疾人体育管理服务体系。五是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。提升无障碍建设管理和服务水平，加快发展信息无障碍。六是加强残疾人法治建设，依法维护残疾人合法权益。七是深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。加强残疾人服务基础设施和服务机构建设，抓好残疾人事业人才队伍。八是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。

3.保障机制。实施好本规划是各级人民政府的责任和全社会的义务。要加强组织领导，县人民政府充分发挥残疾人工作委员会的作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规章、规划、政策的制定和实施。各有关部门要统一部署、统筹安排、同步实施。要强化经费保障，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入。要开展监测评估，县政府残工委及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。