一、编制背景

“十四五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚持统筹谋划，全面总结评估“十三五”水利改革发展情况，科学研判新形势，准确把握新要求，系统分析存在的主要问题，研究制定了《山东省“十四五”水利发展规划》。

按照县委县政府决策部署，根据省政府印发的《山东省“十四五”水利发展规划》，县水利局在深入调查研究、多方对接、充分论证的基础上，组织开展了费县“十四五”水利发展规划编制工作。

二、起草过程

根据省、市政府印发的《山东省“十四五”水利发展规划》《临沂市“十四五”水利发展规划》，县水利局专门成立了工作专班，负责《费县水利发展“十四五”规划》编制工作。在深入调查、研讨座谈、专家咨询的基础上，确定了规划的总体思路、发展目标、重点任务和基本内容等，编制完成了《费县水利发展“十四五”规划（讨论稿）》。

三、总体思路与布局

“十四五”期间，通过推动实施“供水强县、节水优先、治水升级、清水乐民、强水攻坚、慧水发展”六大战略举措，努力实现从传统水利向现代水利质的跨越。

供水强县战略是通过提高供水保障能力来增强费县的竞争力，通过合理开发、优化配置水资源，逐步形成布局合理、水源可靠、丰枯互济、多源互补的城乡供水安全保障体系，保障全县的城乡供水安全，满足经济社会发展合理用水需求。

节水优先战略是通过加强最严格的水资源管理制度落实、推进灌区农业灌溉用水高效利用、积极探索推进水价改革、推进水权制度建设、推进工业节水技术改造、加强城镇节水、充分利用再生水资源、加强节水激励机制建设等系列措施，加快推进节水型社会建设。

治水升级战略是从中长期发展战略层面统筹考虑全县防洪安全问题，在消除现有薄弱环节基础上全面升级防洪减灾体系，补齐水利基础设施短板，提高区域主要河道防洪能力。

清水乐民战略是通过高起点规划、高标准建设、高水平管理的水网体系建设，实现“蓄排结合、以蓄为主、引排自如、丰枯调剂”的大水网体系目标。

强水攻坚战略是通过深化水管理运行机制改革，积极探索推进水生态补偿机制建设，加强行业能力和水利法治建设等，更好地发挥行政主管部门的地位和作用，充分激发市场、社会的活力和创造力，让水利改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

慧水发展战略是依托现代化技术手段，针对防汛抗旱、水资源管理、工程建设管理、电子政务、农村水利管理等，全面建成水利信息基础感知体系。

四、主要内容

费县水利十四五规划总投资56.94亿元，其中强化水资源刚性约束，提高水资源节约集约利用水平投资0.14亿元；完善供水保障体系，提升水资源优化配置能力投资10.32亿元；实施防洪巩固提升，提高水旱灾害防御能力投资26.4亿元；加强水生态保护修复，建设人民满意美丽幸福河湖1.98亿元；夯实农村水利基础，支撑打造乡村振兴齐鲁样板投资15.2亿元；加快建设沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程投资2.6亿元；推进数字水利建设，提高水利智慧化水平投资0.30亿元。主要内容有：

（一）强化水资源刚性约束，提高水资源节约集约利用水平。坚持量水而行、节水为重，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，深入落实国家节水行动，强化水资源刚性约束，聚焦重点领域重点地区深度节水控水，健全节水机制，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。

（二）完善供水保障体系，提升水资源优化配置能力。规划新建列入全国小型水库建设规划的费城街道东洲疃水库、石井镇黄山口水库等7座小（2）型水库；规划新建温凉河胡家村拦蓄工程、巩庄水源工程等29座河道拦蓄工程；规划新建70座小型塘坝；规划实施书房水库、钓鱼台水库增容工程；规划配合完成费县第三水厂改扩建工程，完成费县三和地下水水源工程，费县姚河庄地下水取水工程建设项目并网工作；规划续建费县农村饮水安全巩固提升工程；加大非常规水利用；加强河湖水量调度管理，制定祊河等重点河流水量调度方案，规范流域用水秩序，合理配置流域水资源。

（三）实施防洪巩固提升，提高水旱灾害防御能力。加强河道综合治理，实施2个骨干河道治理（费县祊河治理工程、祊河费县兰山县界至桥庄水库段改造提升及桥庄水库至费县平邑界段河道治理工程）、费县温凉河治理工程（费城段）等9个中小河流治理项目；加快推进病险水库、水闸除险加固任务；加强山洪灾害防治，规划治理牛岚山洪沟等15条山洪沟。以防洪薄弱环节治理为重点，加快构建以水库、河道为架构的防洪工程体系。

（四）加强水生态保护修复，建设人民满意美丽幸福河湖。规划建设顺山、岐山、大山河等11个小流域综合治理重点工程；规划费县祊河生态河道建设工程、费县温凉河生态河道建设工程、费县涑河生态河道建设工程；加强重点河湖生态保护与修复；指导饮用水水源保护；打造美丽示范河湖。

（五）夯实农村水利基础，支撑打造乡村振兴齐鲁样板。推进中型灌区续建配套与现代化改造；实施农村供水保障工程；推进农村水系综合整治；加快实施水利移民项目。

（六）加快建设沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。立足于沂蒙山区域“一河，三区，八单元”的总体布局，费县着重打造祊河北部山区流域，形成“三横五纵”的水网路网框架，通过祊河北部5条骨干河道进行系统治理，提高祊河流域的蓄水、防洪能力，形成重要城镇区域大水面、大生态、大通道、大景观特色，同时把大田庄乡、上冶镇、东蒙镇、薛庄镇、胡阳镇驻地路网连接至祊河北岸快速路，打造成水网、路网一个整体，带动区域、乡村快速发展。

（七）推进数字水利建设，提高水利智慧化水平。深入落实信息化发展战略，以数字化、自动化和智能化现代技术为支撑，加快构建集自动采集、高效传输、智能处理于一体的水利信息监测采集站网、传输处理网络和重点业务应用系统，推动水利现代化建设。

（八）加强水利管理，提升水利治理能力。进一步加强资源管理、工程管理、河湖管理、水利移民扶持等重点领域的涉水事务管理，全面提高管理效能和服务社会的能力。

（九）深化水利改革创新，激发水利发展内生动力。全面推进水利改革创新，固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的水利治理体制机制，把制度优势更好地转化为治理效能。

（十）统筹发展和安全，提升水安全风险防控能力。围绕提升水利高效服务能力，进一步加强水利科技创新、基础规划、人才队伍、公共服务能力建设。