费县人民政府

关于加快推进建设科技兴农示范县的实施意见

费政字〔2023〕13号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为探索构建科技引领型乡村振兴新机制新模式，加快实现农业科技现代化，推进科技兴农示范县建设，促进费县农业产业高质量发展，制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以全国农业科技现代化先行县和全省乡村振兴科技引领型齐鲁样板示范县建设为契机，牢固树立系统思维，深化改革创新，聚焦我县农业产业发展需求，以粮油、蔬菜、果品、畜牧等优势特色产业为主导，以全产业链条科技赋能为主线，集聚科技、人才、资本、信息等要素资源，推进科技与农业产业深度融合，推动全县品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进农业绿色转型和高质量发展，为农业插上科技的翅膀，以农业产业振兴推动乡村振兴，全面激发县域经济发展新活力。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。按照“生产、生活、生态”协调发展的理念，着力解决制约节本增效、绿色低碳、链条拓展、品质提升、产业链延伸等重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农民美好生活需求相匹配的乡村产业发展新格局。

（二）坚持科技支撑。围绕乡村振兴对科技的迫切需求，聚焦全县农业产业先进技术创新、优质专用品种选育、绿色投入品供给、优质农产品供应、农产品精深加工等主要目标，强化技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供给新体系。

（三）坚持全链赋能。立足我县农业自身优势，延长产业链、提升价值链、打造供应链，推进主体融合、业态融合、利益融合，提升生产、生活、生态等多元价值，推动农业价值链向中高端跃升。完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。

（四）带动惠农富民。引导各技术单位和广大科技人员立足县域开展技术成果推广应用，通过涉农科技型企业、新型经营主体和广大农户的利益联结机制，分享科技红利，让产业效益变成农民收益。

三、主要目标

立足国家粮食安全和乡村振兴大局，坚持科学技术与体制机制创新“双轮驱动”，强化粮食安全、土壤健康、农产品加工等关键领域从科技创新源头到推广应用全链条，塑造高端化智能化绿色化农业发展新优势，构建要素集聚、资源整合、机制灵活、运行高效的技术服务体系、产业发展体系、制度创新体系，引领全市全省科技兴农示范县建设。到2025年，全县农业科技进步贡献率达70%以上，基本实现“人才专业化、产业规模化、生态绿色化”的科技兴农示范县建设目标。

四、重点任务

大力实施农业科技创新“五大”工程，突破一批技术难题，培养一批科技创业创新人才，扶持一批新型经营主体，打造一批技术服务平台，全力推进科技兴农示范县建设，实现现代农业高质量发展，促进农业增产、农民增收、农村发展。

（一）实施农业科技创新工程，健全农业科技创新体系

1.建设农业科技示范园区。坚持“科技园、科普园、产业园”三园合一，以增收增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，突出科技示范、人才培训、产业带动等主体功能，加强政策扶持，促进产学研相结合，重点建设一批规模大、辐射较强、带动作用显著的农业科技示范园，探索科研创新试验田、技术推广示范田、农民生产样板田“三田合一”费县模式。到2025年，建成农业科技示范园区3处。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县科协、县科技局）

2.搭建农业科技创新平台。大力推广“乡村振兴科技合伙人”模式，支持企业与科研院所、大专院校开展产学研合作，共建一批农业技术示范基地，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。搭建小型农机具研发平台，提升农机装备研发应用水平，大力扶持蒙星农业机械公司，开展耐磨材料应用于旋耕刀具的协同创新攻关。重点扶持粮油、林果、畜禽、瓜菜、茶叶等成长性好、产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动能力强的产业化龙头企业科技创新，延长产业链，提高附加值，增强市场竞争力，带动农民增收致富。到2025年，引进山东省现代农业产业技术体系首席专家11名，建设农业科技示范基地11处、省级农机科研实验室1处。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县发改局、县科技局、县工信局）

（二）实施农业技术推广工程，促进农业科技成果转化

3.加强农村科技服务体系建设。以农业技术推广项目为载体，创新农村科技特派员选派方式，深化农技人员“包村联户”服务，鼓励科技人员深入基层从事农技推广服务，建立农业试验示范基地，集成、熟化、推广农业技术成果。年均推广农业主导品种50余个、农业主推技术30余项。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县科技局）

4.推广先进适用农业技术。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点推广优质麦绿色生态种植、玉米-大豆（花生）带状复合高效种植、花生单粒精播技术，全方位夯实粮食安全根基，确保全县粮食种植面积稳定在75万亩以上，产量30万吨以上。大力推广设施蔬菜（黄瓜、番茄）绿色高效生产关键技术，积极推进山东省重大协同推广技术项目，建成县域现代化设施瓜菜聚集示范区10万亩。推进林果产业科技集成应用，优质林果新品种改良面积达3万亩，推广应用轻简化栽培新技术1.5万亩，建设现代化标准示范基地20处，创建费县核桃国家现代农业全产业链标准化示范基地。推广畜禽健康养殖信息化、智慧化技术，加强畜禽疫病防控及智能化养殖装备应用，推进化海农牧、正宇兔业、新四维科技等企业为主的全县畜牧健康智慧养殖示范区建设，2025年全县畜禽规模养殖场达到225家。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局费县分局）

5.加强农业信息化技术应用。加强大数据、物联网、人工智能、区块链等现代信息关键技术与装备集成应用，加快农业生产数字化设施设备配备，构建涵盖种苗生产管理、环境监测控制、生产过程管理、质量安全监控和采后商品化处理的耕种管收一体化管理系统，填平补齐数字农业信息采集、分析决策、控制作业、数据管理等基础数据缺项，夯实创建国家级数字农业应用示范基地的产业、技术与装备支撑。到2025年，发展省级智慧农业应用基地5个。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县政府办公室（县大数据中心））

6.推进山区丘陵农业机械化。聚焦粮食装备智能化、山区丘陵生产装备全面化，开展农机装备补短板行动。加快机械化与农艺制度、智能信息技术、农业经营方式、农田建设相融合，推进“两全两高”农业机械化发展。发挥农业机械在乡村产业振兴中的装备支撑作用，大力实施农机购置补贴政策，重点支持粮食烘干、玉米大豆带状复合种植、花生收获等农业机械。到2025年，推广先进适用的农业机械3000台套，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达92%以上，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省“全程全面、高质高效”农机化示范县。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县自然资源和规划局）

（三）实施农产品安全保障工程，提升农产品质量安全水平

7.建设绿色生态农产品供应基地。强化农业绿色发展技术供给，争创国家农业绿色发展先行区，重点选择100家规模化、标准化、设施化农业企业和农民专业合作社，推广应用健康种苗、集约化育苗、生物菌剂闷棚、秸秆还田、基质栽培、肥水一体化、熊蜂授粉、新型药械系统、电解水技术、天敌治虫、臭氧杀菌、生物农药、防虫网、色板诱杀等先进农业技术，引导农民科学合理使用化肥农药。到2025年，全县优质农产品生产基地达40万亩，打造市级长三角（粤港澳）中心城市农产品供应基地20家以上，新建省级标准化生产基地2处。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县商务局、县市场监管局）

8.建立健全农产品质量安全追溯系统。强化重点农产品风险监测预警、质量追溯能力建设，将现代网络、无线传输、信息定位等技术与农产品质量检测、危险性分析、关键点控制及安全预警相融合，建立系统化、规范化、标准化农产品质量安全监测追溯和信息网络系统，实现全县农产品生产、流通质量安全实时监控管理和全程追溯管理。推行食用农产品承诺达标合格证制度。到2025年，开展农产品质量安全定性检测40000批次，定量检测2000批次，全县农产品质量安全监测合格率达到98%以上，实现实行承诺达标合格证制度生产主体全覆盖，争创全国农产品质量安全县。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县市场监管局）

（四）实施科技创新培育工程，夯实农业科技成果应用基础

9.培优农业科技创业创新人才。深入实施“四雁”工程，强化高素质农民培育和农村实用人才、电子商务人才培训，加快建设乡村振兴人才队伍。依托山东省农业科学院乡村人才学院费县分院，开展新职业新业态新技能培训，吸纳费县籍在外企业家、农业科技人才、大中专院校毕业生等群体回乡创业。到2025年，全县培训高素质农民4000人次、农村实用人才4万人次，培育费县乡村之星100人、沂蒙之星50人、齐鲁之星20人。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县委组织部、县财政局、县人社局、县商务局）

10.培强新型经营主体队伍。抓好新型农业经营主体培育，推行多种形式的现代农业生产方式和经营模式，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。加快农业社会化服务体系建设，推广“双社联合”“村社共建”“国企+党支部领办合作社+农户”等多种服务模式，推广形成社会化服务的服务合同、服务标准、服务规程、绩效评价等“费县标准”，探索建立农业社会化服务组织信息管理区域性服务平台。到2025年，发展市级以上农业产业化重点龙头企业10家、农民专业合作社示范社30家、家庭农场示范场30家、农业生产社会化服务示范组织10家。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县委组织部）

11.提升农产品精深加工能力。拓展农产品初加工，深入推动全国农产品产地冷藏保鲜设施示范县建设，着力发展延时类初加工，实现蔬菜、林果等优质农产品错峰上市、保值增值。突破农产品精深加工，实施农产品加工业“补链、强链、延链”行动，着力发展一批发展前景好、产业聚集度高的农产品加工企业，增加产品科技含量和附加值。提升粮食烘干能力，推进粮食生产功能区烘干设备智能化、信息化水平提升，减少产后损失。到2025年，全县规模以上农产品加工企业达到600家，打造过十亿的产业集群2个，新建、改扩建农产品仓储保鲜设施库容达5万立方米，建成15吨以上粮食烘干设备2套。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县发改局、县自然资源和规划局、县工信局）

（五）实施生态农业示范工程，拓宽农业增效农民增收新途径

12.建设全域生态循环农业示范样板。加大农业面源污染防治力度，推广病死畜禽无害化处理、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、有机肥堆肥发酵等技术，促进生态友好型农业发展。开展用沼气提纯、生物柴油提炼、生物堆肥、生物质发电、食用菌基料生产、生物质燃料颗粒生产技术攻关，推动启阳清能、迦南菌业、蔚蓝新能源、永能生物热电等企业优化提升生产线，推进农业废弃物“全产业链”资源化利用。推广养殖粪污、废水无害化处理技术，推动化海农牧、海圣养殖等建设种养结合农牧循环应用基地。实施畜禽粪污高负荷厌氧发酵与沼液脱氨技术研究项目，提升启阳清能病死畜禽收集处理能力，探索开展副产品深加工，提高全县病死畜禽资源化利用水平，打造县域现代生态农业大循环模式。积极开展农业碳汇资源交易模式探索，建立农业生态保护行为的货币化激励机制。到2025年，全县畜禽养殖粪污控制在年均185万吨左右，资源化利用达163万吨以上，年产沼气6000万立方米，生物菌肥微菌剂2.2万吨，有机肥30万吨，生物质颗粒1000万吨，生物质发电6亿千瓦时，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上，秸秆综合利用率达95%以上，废旧农膜回收率达92%以上。（责任单位：县农业农村局；参与单位：县财政局、县发改局、县自然资源和规划局、市生态环境局费县分局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长的费县科技兴农示范县建设工作领导小组，县委农业农村委员会统筹协调推进，相关县直部门做好协同配合，确保各项措施落实到位。同时，强化沟通协调，召开联席会议，掌握工作进度，及时会商解决工作推进过程中出现的问题，确保各项工作有序推进。

（二）强化要素支撑。将示范县建设工作纳入费县涉农资金整合支持范围，并列支专项经费。积极争取上级政策和资金支持，制定专项扶持政策，统筹整合涉农资金和各类农业项目，优先用于示范县建设。大力支持引导社会资本参与，鼓励以市场化方式成立农业科创基金，推动形成多元、稳定、高效的农业科技投入机制。

（三）严格督导考核。将示范县建设工作纳入县域经济发展总体规划，各乡镇（街道）及县直有关单位的实施成效纳入乡村振兴综合考核，考核结果作为各级党政干部年度考核、选拔任用的重要依据。加强日常督导，适时开展专题调研、重点督查，对组织推进不力、实施成效不明显的单位，督促加快工作进度。对在科技创新、成果转化、示范推广等领域做出突出贡献的科技专家，县政府将积极推荐申报各级各类科技创新项目和人才项目并给予表彰奖励；对积极参与示范县建设的本土农技人员，在职称评定、晋级等方面给予政策倾斜。

（四）强化宣传推广。坚持边实践、边创新、边提炼、边宣传，通过举办成果展示会、培训会等一系列有声势、有影响的科技活动，充分展示工作成效，及时总结典型经验和做法，加强典型事迹与人物的宣传报道，不断扩大社会影响力，形成示范效应，促进示范县建设工作成效全面提升。

附件：费县科技兴农示范县建设工作领导小组成员名单

费县人民政府

2023年5月25日

（此件公开发布）

附件

费县科技兴农示范县建设工作领导小组成员名单

组 长：万明国 县委副书记、县政府县长

副组长：李文刚 省农科院“三个突破”费县指挥部指挥长

王 雷 县政府副县长

成 员：齐 翔 县政府办公室党组成员、县地方金融中心主任

周 钊 县委组织部副部长、县委两新组织工委书记

张顺平 县委宣传部分管日常工作的副部长、县文明办主任

于 腾 团县委书记

尹 娜 县妇联主席

王 强 县科协主任、四级调研员

张富文 县发改局局长、县新旧动能办主任、县国防动员办主任、四级调研员

王合义 县科技局党组书记

王恩来 县工信局局长

孙庆星 县财政局局长、三级调研员

闫国玲 县人社局局长、四级调研员

蒋家峰 县自然资源和规划局局长、四级调研员

陈明海 县水利局局长、四级调研员

续利民 县农业农村局局长、县乡村振兴局局长

徐金花 县商务局局长

宁 托 县市场监管局局长、县委两新组织工委

副书记、四级高级主办

曹庆军 市生态环境局费县分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县委农办，续利民同志兼任办公室主任，具体负责统筹协调、政策指导、推动落实、督导考核等工作。

　
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