费县人民政府办公室

关于印发费县实行“网格化、数字化”管理搭建“四个平台”提升市场主体服务水平实施方案的通知

费政办字〔2023〕30号

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门、单位，重点企业：

《费县实行“网格化、数字化”管理 搭建“四个平台”提升市场主体服务水平实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

费县人民政府办公室

2023年10月27日

（此件公开发布）

费县实行“网格化、数字化”管理 搭建“四个平台”提升市场主体服务水平实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省市优化营商环境工作部署和县委“4321”工作要求，促进有效市场和有为政府更好结合，推动产业发展做强做优、项目招引落地提速、市场主体互助发展、惠企政策直达快享、政企互动直通直达，加快构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，全力提升市场主体服务水平。特制定如下方案：

一、指导思想

牢固树立“以市场主体为中心”的服务理念，把服务市场主体与践行沂蒙精神结合起来，按照“瘦身”“健身”“强身”“塑身”的目标，围绕市场主体诉求，坚持“一切工作到企业”和“一切工作成效由市场主体来检验”的理念，所有政策措施都围绕企业需求来设计、推进和落实，真心对待企业、热心服务企业、尽心支持企业。

二、目标任务

搭建“四个平台”，对全县市场主体实行“网格化、数字化”管理服务，强化营商环境监督、推进惠企政策落实。通过聘任营商环境监督员，搭建意见表达平台；推行企业网格化管理，搭建企业互助平台；设立县企业服务中心，搭建政务服务平台；建立企业政策数据库，搭建数字管理平台。一竿子插到底，直达企业，一套组合拳解决市场主体诉求。

三、主要措施

（一）聘任营商环境社会监督员，搭建表达意见平台。（牵头单位：县营转办；责任部门：各乡镇（街道，下同）、县经济开发区，县纪委监委、统计局、县直有关部门单位）

1.聘任范围。将全县规模以上企业负责人（工业贸易、服务业、建筑业、房地产）聘为营商环境社会监督员并颁发聘书，聘期为二年。聘任期满后，可根据工作需要及本人意愿续聘，到期未续聘视为自动解聘。

2.监督形式。营商环境社会监督员的活动，由县营转办结合工作实际统一安排或自行开展。通过明察暗访、现场调研等形式，深入企业、办事大厅、服务窗口，充分发挥自身体验的优势，对全县各级服务机构及工作人员的行政服务效率、服务态度、服务制度、人才科技、用地保障、融资信贷、监管执法、工作纪律、政策落实和全县营商环境等方面进行监督。

3.监督重点。通过开展监督活动，深入了解我县营商环境工作情况，及时发现存在问题短板、难点堵点，切实反映企业、基层和群众的呼声，提出有针对性意见建议。充分发挥与企业、群众沟通桥梁纽带作用，积极宣传全县在深化“放管服”改革、优化营商环境等方面推行的改革创新举措，不断提升社会各界对全县优化营商环境工作的知晓度和认可度。

4.诉求办理。县营转办跟踪意见建议办理情况，按照办理权限，建立登记、分流、办理、反馈机制，由乡镇和县直层面分级办理、限时办结、提级答复。建立县营转办和纪委监委部门联合督办制度，对承办单位未按照规定时限办理答复或答复不满意的，按照程序进行督办、约谈。同时，设立监督电话，对承办单位办理诉求意见情况进行监督。

（二）推进网格化管理模式，搭建企业互助平台。（牵头单位：县营转办；责任部门：各乡镇、县经济开发区，县直有关部门单位）

1.网格设立。由营商环境社会监督员兼任网格长，实行网格化管理。建立网格内发现问题、网格内监督落实、网格内带动帮促、网格内解决问题、网格内抱团发展的新型管理服务模式。在网格划分上，按照行业相近、地域相邻、园区聚集、协会联动、产业链带动、道路街区等方式划分，具体划分由各乡镇根据规模以上企业分布及数量进行划分。在帮带数量上，原则上按照每名网格长帮带30家左右市场主体，具体帮带数量由各乡镇根据网格长数量和市场主体数量进行确定。朱田镇、梁邱镇、石井镇、大田庄乡等乡镇“四上”企业数量不能满足帮带要求的，可从其他重点企业中补充，实现有经营场所的市场主体帮带全覆盖。

2.网格定位。将网格定位为“大企带小企、大企帮小企、组团式发展、共度下行压力、构筑新循环”的市场主体基层管理服务单元，实行网格化管理服务模式，由营商环境社会监督员担任网格长，助力网格内企业“自我管理、自我服务”，实现信息共享、资源共享、市场共享、技术共享，通过抱团式发展，帮助中小企业纾困解难，共同提升市场主体抗御市场风险和高质量发展的能力。

3.网格运行。网格长根据需要对市场主体日常生产经营状况进行调研，做好惠企政策宣传、诉求收集、上报、反馈等工作。定期开展巡查，了解市场主体安全生产、生态环保等情况，提醒加大排查整改力度，确保不发生安全生产事故。根据需要适时组织市场主体召开座谈会，通报产业发展、市场行情等情况。

（三）设立费县企业服务中心，搭建政务服务平台。

1.设立“企业家之声”。立足诉求办理平台的定位，在“12345·费县首发”设立“企业之家”“企业家之声”，对企业诉求建立专门工作台账，实行专区办理、专人办理、提级办理，让企业家有说话的地方，有表达意见的地方。〔牵头部门： “12345”政务服务热线受理中心（县首发群众服务中心）〕

2.设立企业服务中心。立足政企互动平台、企业发展平台、帮办代办平台、政策兑现平台的定位，围绕企业全生命周期服务，按照“能咨询、能联动、能解决问题、能兑现、能帮办”的目标，在县政务服务中心设立费县企业服务中心，建设政府连接企业的线上、线下前台“总入口”“总出口”“总代理”“总客服”，“一站式”办理企业发展各类问题，畅通惠企政策直达快享机制，提升整体性政府服务效能，确保企业诉求第一时间回应、帮办到位、政策兑现到位。（牵头单位：县营转办、县行政审批服务局；责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县医保局、县地方金融中心、县税务局、市生态环境局费县分局、县人行、市公积金中心费县分中心、县银保监组等部门）。

（四）建立企业政策数据库，搭建数字管理平台。

1.建立健全市场主体库。围绕全县支柱产业，突出规模以上企业、“专精特新”企业、“瞪羚”企业、高新技术企业、小微企业等重点市场主体，汇总形成全县专属企业名录库，实行“一企一档”，不断完善企业标签类型，定期对数据库进行动态修正。加强涉企信息归集共享，实现与政务信息资源共享交换平台、公共信用信息平台等深度对接，用好行政许可、行政处罚、严重失信主体名单以及纳税、参保、人才、公积金缴纳信息等。（牵头单位：县营转办；责任单位：县行政审批服务局、县统计局、县科技局、县工信局、县发改局、县税务局、县人社局、县医保局、县市场监管局、县地方金融中心、市住房公积金费县分中心等部门）。

2.优化提升惠企政策库。开展各类惠企政策大起底工作，重点梳理国家、省市县制定出台的惠企政策，建立“政策清单”。及时归集惠企政策，第一时间上传至“山东省政策兑现管理平台”和“沂i企”企业综合服务平台，按照政策兑现最小颗粒度要求，精准拆分兑现事项。详细解读惠企政策，建立政策解读常态化工作机制，方便企业一读就懂、一看就会。全面推介惠企政策，线上依托“沂ｉ企”企业综合服务平台精准推送政策，开展政策服务可视化直播，宣传解读推广政策，线下组建惠企政策服务专家团，开展到园区、进企业活动，主动上门推送政策。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县发改局、县财政局、县工信局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源和规划局、县应急局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县医保局、县地方金融中心、县税务局、市生态环境局费县分局、县人行、市住房公积金中心费县分中心、县银保监组等涉企服务部门）。

3.建设市场主体诉求办理库。充分利用大数据比对分析，为企业精准画像，深度应用临沂市“沂i企”企业综合服务平台，市场主体诉求办理库，对全县所有市场主体，规划市场主体地图，建立基本情况、帮包责任人、帮包情况、人才、科技、安全、环保、融资、政策、土地、审批、纳税、参保、医保、公积金缴纳、知识产权等需求信息，实行“一企一策一人”精准化帮包服务，让企业诉求“一人帮办、一网通办、一键快办”。（牵头单位：县营转办；责任单位：县行政审批服务局、县人社局、县医保局、县公安局、县税务局、市公积金中心费县分中心、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局等部门）。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立费县实行“网格化、数字化”搭建“四个平台”提升市场主体服务水平工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，县直有关部门单位和各乡镇（街道）政府（办事处）主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室（县营转办）。各乡镇、部门单位要各司其职，推动各项工作落实，不断提升服务效能，把服务市场主体工作摆上重要议事日程，切实为企业解决困难问题。

（二）健全工作激励机制。各级政府要将监督员车牌号录入办公场所门禁系统，让监督员无需登记即可自由出入。要将监督员移动网络手机号码纳入政务通系统，为监督员履职、办事提供便利。要加大评先树优力度，每年评选表彰一批履职尽责、实绩突出的优秀监督员，在政治安排和各类表彰表扬中优先考虑。要严格落实优化营商环境若干措施，对获得县级以上荣誉的企业家，在高铁站、火车站和政务服务大厅享受贵宾通道服务。在县融媒体中心、费县发布、费县首发等重点媒体平台开设专栏，选树推出一批敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，在全县营造尊商重企浓厚氛围。（牵头单位：县营转办；责任单位：县工信局、发改局、卫健局、融媒体中心、县直有关部门单位）

（三）强化考核问效。县政府将实行“网格化、数字化”搭建“四个平台”提升市场主体服务水平工作列入对乡镇和县直部门单位高质量发展考核指标，县督考中心加强督导调度并每月通报一次开展情况。县政府办公室对工作推进缓慢的部门单位、乡镇进行约谈通报。县纪委监委结合护航营商环境专项行动，对工作落实情况跟踪问效，通过企业评部门、12345热线、营商环境监测点反馈、企业举报等方式，该处理的处理、该问责的问责。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县纪委监委、县督考中心）

附件：费县实行“网格化、数字化”管理搭建“四个平台”提升市场主体服务水平工作领导小组