一、起草背景和过程

为全面落实中央、省、市各级关于提升应急能力的决策部署，着力抓基层、打基础，构建全县大救援体系，根据《山东省人民政府安全生产委员会关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（鲁安发〔2023〕1号）、《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》（临政办字〔2022〕1号）要求，结合工作实际，县应急局起草了《费县2023年应急能力提升实施方案（讨论稿）》（以下简称《实施方案》（讨论稿））。

县委、县政府对《实施方案》起草工作做出安排部署后，县应急局迅速组织人员成立工作组，在认真学习领会上级文件精神的基础上，经过实地调研和充分论证，起草了《实施方案（讨论稿）》，并广泛征求市应急局、县直相关单位和县委、县政府领导同志意见建议，对具体事项进行了修订完善，形成了《实施方案（讨论稿）》。

二、主要内容

《实施方案（讨论稿）》主要包括五大部分及5个附件内容。

第一部分：明确指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于提升应急能力建设的决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，着力抓基层、打基础，全面提升全县应急能力，构建全县大安全大救援体系，为全县经济社会高质量发展奠定坚实的安全基础。

第二部分：明确工作目标。2023年前全面完成应急能力提升“三四五”工作目标，为创建全国综合减灾示范县补齐短板，建设完成县、乡镇（街道，下同）、村（社区，下同）三级应急救援站（点），建成全县统一应急救援网络体系，应急体系和救援能力进入全市前列。

第三部分：明确主要任务。三级应急救援站（点）建设，县级层面由县消防救援大队开展综合应急救援工作；乡镇层面费城街道、梁邱镇、探沂镇依托驻地消防中队组建应急消防救援站，东蒙正在筹建中，其他乡镇新建；村居层面以415个行政村为单位，建立应急消防救援点。四级应急物资储备，县、乡镇、村分别按照要求进行物资储备。五类综合应急救援队伍建设，建立县、乡镇、村、专业救援、社会救援队伍。

第四部分：明确相关要求。一是方案未涉及到的应急能力提升工作，各级各部门要根据《费县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》（费政办字〔2022〕16号）文件规定执行。二是各类应急救援队伍以年轻化、专业化为建设目标，并保持相对稳定性，建立队伍档案、台账，实行动态管理。

第五部分：明确保障机制。一是加强组织领导。二是建立快捷高效的指挥调度体系。三是建立保障有力的财政支持机制。四是强化宣传培训。

三、工作建议

1．对应急能力提升建设项目进行重点关注。。

2.《实施方案（讨论稿）》根据县政府常务会议的意见修改完善后，以县政府办公室名义印发实施。

县政府第27次常务会议召开