为深入做好《关于推进乡村民宿高质量发展的扶持奖励方案》政策执行落实，重点围绕政策背景、主要内容、实施情况及成效、存在问题等方面，对《关于推进乡村民宿高质量发展的扶持奖励方案》实施效果进行了综合评价。

一、政策出台背景

近年来，在市场推动和政策支持的背景下，旅游民宿获得蓬勃发展。据不完全统计，当前全国旅游民宿总量约达20万家，其主要分布在广大乡村地区。旅游民宿的高质量发展，既是助推乡村振兴的重要抓手，又是促进文旅消费的有力手段，更是乡村文旅融合的重要路径。

民宿产业是近年来的一种新型旅游业态，是文旅产业的重要单元，对推动乡村振兴，促进城乡共同富裕具有重要意义和作用。近年来，从国家到省、市都高度重视民宿发展工作，习近平总书记指出，“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。省里近两年更是加大资金政策支持力度，开展旅游民宿集聚区创建活动；市委、市政府高度重视“沂蒙乡愁”民宿工作，去年两次高标准召开“沂蒙乡愁”民宿工作推进会议，安排部署民宿工作。本《方案》对我县乡村民宿给出了具体的政策扶持依据，对促进我县乡村民宿高质量发展起到了正向激励作用。

根据《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号），《关于促进民宿高质量发展的指导意见》（鲁文旅发〔2020〕3号），《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》（临文旅发〔2020〕7号）《临沂市“沂蒙乡愁”民宿工作考核办法》，结合我县实际，制定了《关于推进乡村民宿高质量发展的扶持奖励方案》。

二、政策主要内容

奖励范围为在费县范围内参与乡村民宿投资、经营、管理、服务的社会企业、民宿业主、民宿项目所在乡镇（街道）等。

一是鼓励民宿集聚化发展。对入围山东省旅游民宿集聚区的和创建成功的乡镇，分别给予30亩土地指标和100万元资金补助；对社会企业发展民宿整村运营的，符合条件的每村给予30万元现金补助。

二是鼓励民宿标准化发展。被评为国家甲、乙、丙级和山东省五星、四星、三星级民宿的，分别给予10万、5万、2万和5万、3万、1万元的资金奖励。

三是鼓励民宿特色化发展。民宿规划设计入选省、市民宿设计评选名单，或者在建设装修过程中使用绿色环保建材、在推动民宿发展起到示范带动作用的等，对投资主体给予实际投资额10%的资金补助。

三、政策实施情况及成效

县文旅局牵头组织有关单位、企业座谈，到大田庄乡、薛庄镇、东蒙镇进行实地调研，奖励方案效果明显，并已兑付相关奖励。

10月17日，在费县政务服务中心，县文旅局和县行政审批局联合举行了临沂市首批“沂i企”企业服务平台惠企政策兑现资金线下兑付仪式。红云小镇隽兰、乐山居、青山·悦等8家星级民宿在费县政务服务中心惠企政策服务专区领取到了“沂i企”企业服务平台首批惠企政策兑现资金，奖金共计22万元。

红云小镇隽兰民宿今年获评山东省五星级民宿，获得5万元的奖励资金。该民宿负责人孙经理高兴的对工作人员说：“前段时间，县文旅局的工作人员主动联系我，告知我们的民宿项目符合‘沂i企’平台的民宿星级标准化发展奖励政策，可以申请兑现资金，抱着试试看的态度，通过电子营业执照授权，县文旅局工作人员远程指导准备材料、全程帮办提交了兑付申请，没想到没有跑动窗口，仅用不到1个星期的时间，奖励资金就真的打到了公司的账户上，现在的政策服务真是太好了。”

近年来，县文旅局以“服务企业发展、优化营商环境”为己任，全面落实《临沂市优化营商环境若干措施》，推动政策直达快享，此次民宿奖励资金的发放，就是文旅局服务企业最好体现。为引导和服务全县民宿产业发展，高标准成立了费县乡村民宿高质量发展领导小组，制定实施《费县关于推进民宿高质量发展的扶持奖励方案》《费县关于推进民宿全生命周期集成办改革的工作方案》等文件，统筹解决民宿发展过程中全局性、政策性问题，协调行政审批、市场监管、公安、消防、文旅等部门联动，优化民宿业主办证流程，实现民宿营业执照、特行、食品、卫生、消防五证联审联办。为推进政策落实到位，组织精干人员全面起底搜集近年来全局出台的惠企利民政策，建立文旅惠企利民政策台账，将实用性和实效性政策5个录入“沂i企”惠企政策服务平台，分解政策兑现项12个，免申即享1个，设计政策兑现审核和兑付流程，促成现有政策奖励及时线上兑付。

四、评价结论和下一步打算

总的来看，奖励方案有力促进了我县民宿产业的健康发展，激发了民宿的发展活力，为我县文旅产业发展注入了新动力。当前，我县民宿发展不均衡，主要集中在北部乡镇，民宿发展的空间很大。

一是强化顶层设计，完善相关政策。费县把文旅康养产业作为县域经济的主导产业培育，费县也是全市首个山东省康养旅游示范基地。“十四五”期间费县又进一步明确了“鲁南区域工业强县、山东康养长寿之乡、乡村振兴齐鲁样板、美丽宜居幸福费县”战略定位，结合实际，不断调整优化配套政策。

二是坚持项目带动，跨领域的产业协同发展。推进传统景区的转型升级和新业态项目落地。坚持精品旅游的发展路径，规划将费县北部蒙山前作为康养产业项目的集聚地。加快沂蒙山银座天蒙旅游区、云瀑洞天景区、果香慢谷乡村旅游区和大青山红色旅游区等传统景区由传统观光型向休闲度假型转变。同时在土地、资金等方面向东蒙响水沟、紫荆关国家森林运动公园、龙川湖智慧健康谷、大青山红色旅游区等一批“旅游+”项目倾斜，在该区域内快速形成产业规模，合理布局民宿。

三是立足乡村振兴，促进民宿多元发展。费县规划了六个乡村旅游集聚区，结合全市乡村振兴示范区、美丽乡村示范区的打造，投入专项资金，调整农业产业结构，开展景区化村庄建设，实现乡村美、产业旺、农民富的工作目标。

　
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