政策咨询单位：费县发改局

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一、政策背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，进一步释放投资消费潜力。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

二、出台依据

国务院3月7日印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），山东省人民政府4月4日印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号），临沂市人民政府5月28日印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（临政发〔2024〕3号），结合我县实际，制定本方案。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以标准为牵引，实施重点领域设备更新，推动消费品以旧换新，畅通高效循环利用链条，培育绿色低碳产业，有效扩大需求，提高供给能力，助力经济社会绿色低碳高质量发展。到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；二手车交易量与新车销售比值达到0.9：1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

四、重要举措

推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作主要做好以下3个方面。

（一）实施高水平工业技改行动

工业技改行动是指为了推动工业转型升级、提高生产效率和产品质量，而进行的一系列技术改造和设备更新的活动。这些行动通常由地方政府或相关部门发起，旨在引导工业企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动传统产业转型升级和数字化发展。

（二）实施多领域设备更新和以旧换新

一方面来说，有利于拉动有效投资，促进技术的进步，同时也有利于推动先进产能比重的持续提升，促进产业提质升级，应该说对加快建设现代化产业体系，具有重要意义，也有助于加快培育形成发展新质生产力。支持汽车、家电以旧换新和家装消费品“焕新”，旨在加强废旧物资循环体系建设，既让消费者换得了“新”、又能收得走“旧”，不断提升重点行业的高端化、智能化、绿色化水平，进一步释放投资和消费潜力。

（三）实施高品质供给升级行动

我国居民物质生活更加殷实，精神文化生活不断丰富，品质消费日益向衣食住用行等全领域拓展。但与居民旺盛的消费需求相比，我国中高端产品和服务的有效供给仍然不足。要扩大安全优质农产品食品供给，增强儿童老年人残疾人用品适用性，引导居民生活服务高品质发展，不断提升供给体系适配性，以高质量供给满足不断升级的消费需求。