亩产效益评价是为促进企业实现高质量发展，以“亩均税收”综合评价我县工业企业资源集约利用水平，运用市场和行政相结合的手段优化资源要素配置，提高全要素生产率，提升经济发展质量与效益，促进我县供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程向前推进。

一、亩产效益评价方案起草背景

一是工业经济发展受要素制约明显。近年来，我县工业经济在平稳发展的基础上面临一些要素问题制约，在土地水平、资金、技术、人才等方面仍较难突破，企业发展的效益不高。

二是实施亩产效益评价是推进我县新旧动能转换重大工程的迫切需要。亩产效益差异化评价能够促进企业在原有基础上进一步淘汰落后产能，用新动能代替旧动能，实现资源集约化发展的同时又能提升发展效益。

三是受环保等因素的影响，企业面临停产或半停产，生产经营局面被动，环保投资的加大造成生产成本上升，经济效益得不到提高。出台亩产效益评级评价政策引导企业实现高效发展。

四是前期我县去南方学习了亩产效益评价政策实施较好的地区，借鉴他们的先进经验和做法，根据当前我县经济发展实际，并按照县委、县政府的工作要求，出台制定我县亩产效益评价工作实施意见。

二、方案内容

亩产效益实施意见主要从以下几方面制定：

一是确定指导思想。根据习近平新时代中国特色社会主义思想，把“亩产论英雄” 作为评价企业的有力抓手，激发各类市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，统筹推动质量变革、效率变革、动力变革，实施高质量发展。

二是明确工作目标。实施亩产效益评价以实现资源优化配置，倒逼企业“对标赶超”，进一步培植壮大优势产业，切实推动企业实现高效发展。

三是制定评价办法。依据市级评价方案以及县委、县政府工作要求，确定评价范围和评价指标进行企业信息采集，依据企业发展效益和指标能耗进行评级评价，并对评价结果确定企业等级。

四是结果运用。在确定企业等级归档后，按照企业等级分别给予差异化扶持政策，市里已经出台差异化扶持政策，下一步，将按照市里政策要求，结合我县实际，尽快制定我县县域差异化扶持政策。

五是确定工作要求，做好组织保障。为促进实施方案顺利推动，做好部门分工和职责要求，明确时间任务要求，保障亩产效益评价工作按时间节点顺利进行。

三、方案制定意义

全县经济发展离不开每个企业的贡献，企业的发展势必带动全县经济的进一步发展。亩产效益评价实施方案明确了企业发展方向，为企业的集约高效经营提供了指导意见。下一步，将以“亩产效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强全县经济创新力和竞争力。

《费县人民政府关于建立用地企业亩产效益评价机制的实施意见》