序号 |
政策分类 |
政策名称 |
政策主要内容 |
政策来源 |
1 |
教育扶贫
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适龄儿童 控辍保学 |
贫困家庭适龄儿童除因身体原因不具备接受教育能力外，全部接受义务教育。 |
《关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知》（鲁教基字〔2020〕5号） |
教育 资助
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学前教育 阶段 |
按照当地同类型公办幼儿园收费标准免保教费，按照每生每年不低于1200元标准发放政府助学金。 |
《关于进一步规范建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》（鲁教财函〔2019〕30号） |
义务教育 阶段 |
免学杂费，免费提供教科书，对小学、初中寄宿生，分别按每生每年1000元、1250元的标准发放生活补助，对小学、初中非寄宿生减半发放。 |
普通高中 阶段 |
按照公办学校收费标准免学杂费，按照每生每年不低于2000元标准发放国家助学金。 |
高等教育 阶段 |
在我省高校就读的山东籍贫困家庭本专科生，每年学费不超过8000元的，据实免除，超过8000元的，按8000元标准予以免除；在部属、外省高校就读的，按实际缴纳学费标准给予补助，最高不超过8000元。按照每生每年不低于3300元标准发放国家助学金。持有《中华人民共和国残疾人证》的山东籍新入学大学生，按照大专生（高职）4000元、本科生6000元、硕士研究生8000元、博士研究生10000元标准发放一次性助学金。 |
《关于进一步规范建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》（鲁教财函〔2019〕30号） 《山东省残疾人大学生励志助学项目管理办法》（鲁残联发〔2020〕20号） |
中等职业 教育阶段 |
按照当地同类型同专业公办中等职业学校收费标准免除一、二、三年级学生学费，一、二年级学生按照每生每年不低于2000元标准发放国家助学金。 |
技工教育 |
对就读技工院校的全日制贫困家庭适龄学生实行免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位，享受国家助学金“五免一享”政策。 |
《山东省技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划》（鲁人社字〔2017〕392号） |
雨露计划 |
在校接受中、高等职业教育的贫困家庭学生，按照每生每年3000元标准发放雨露计划职业教育补助。 |
《山东省雨露计划职业教育扶贫项目管理实施细则》（鲁扶贫组办发〔2016〕1号） |
2
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健康和医保扶贫 |
基本医疗 保险参保 |
贫困人口参加居民基本医疗保险全覆盖，参保个人缴费部分实行财政定额补贴。 |
《关于进一步做好医保扶贫工作的指导意见》（鲁医保发〔2019〕69号） |
大病保险 |
贫困人口居民大病保险年度起付线5000元，取消封顶线。对个人负担的合规医疗费用经基本医保报销后，超过5000元的部分给予补偿。5000元（含）以上、10万元以下的部分给予65%补偿；10万元（含）以上、30万元以下的部分给予75%补偿；30万元（含）以上的部分给予85%补偿。贫困人口使用大病保险特药不设起付线。 |
《关于进一步提高贫困人口居民大病保险待遇水平的通知》（鲁医保发〔2019〕67号） |
医疗机构减免 |
在健康扶贫定点医疗机构就诊的贫困患者，免收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费，减半收取专家门诊诊查费以及大型设备检查费。 |
《关于印发<山东省健康扶贫实施方案>配套文件的通知》（鲁卫办发〔2016〕8号） |
医疗救助 |
对贫困患者经基本医保、大病保险、医疗机构减免三项制度保障后，个人负担的政策范围内住院医疗费用，给予不低于70%的救助。 |
《关于印发<关于抓好20项重点民生实事落实的分工方案>的通知》（鲁医保发〔2019〕23号） |
扶贫特惠保险 |
按照人均筹资不低于110元的标准为贫困人口购买医疗商业补充保险，贫困患者政策范围内住院医疗费用经基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助等报销后，医疗商业补充保险再给予一定赔付；按照人均筹资不低于10元的标准为贫困人口购买意外伤害保险，主要保障因遭受意外伤害导致身故、残疾和意外伤害医疗等。 |
《山东省2020年度扶贫特惠保险实施方案》（鲁扶贫办字〔2020〕2号） |
重特大疾病 再救助 |
贫困患者政策范围内住院医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险报销后，剩余个人承担的超过5000元的部分，按照70%的比例给予再救助，年度救助限额不超过2万元。 |
《关于对全省贫困人口和特殊疾病患者重特大疾病实施再救助工作的通知》（鲁医保发〔2019〕68号） |
“先诊疗后付费” 和“一站式”结算 |
贫困患者在县域内健康扶贫定点医疗机构住院实行“先诊疗后付费”，定点医疗机构设立综合服务窗口，实现“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用。 |
《关于定点医疗机构全面落实贫困人口医疗商业补充保险工作的通知》（鲁卫办字〔2017〕57号） |
门诊慢性病 |
符合条件的贫困人口落实门诊慢性病待遇。 |
《关于进一步做好全省贫困群体门诊慢性病医疗保障服务管理工作的通知》（鲁医保发〔2020〕39号） |
严重精神障碍 患者免费救治 |
严重精神障碍患者实行免费救治，对经各项医疗保障政策报销后仍需个人负担的政策范围内门诊和住院费用，由市、县财政予以兜底补助。 |
《关于完善严重精神障碍患者救治的若干措施》（鲁卫发〔2020〕5号） |
家庭医生 签约服务 |
将贫困人口中的慢病患者纳入家庭医生签约服务管理，开展健康指导。 |
《关于转发<关于做好贫困人口慢病家庭医生签约服务工作的通知>的通知》（鲁卫函〔2017〕234号） |
3 |
住房安全 |
危房改造 |
贫困户实施农村危房改造，对修缮加固住房的，按户均不低于0.8万元（实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）进行补助；对重建房屋的，按户均不低于1.8万元进行补助。 |
《2020年山东省农村贫困人口住房安全保障攻坚行动方案》（鲁建村字〔2020〕8号） |
4 |
饮水安全 |
管网改造补助 |
在新建、改建农村供水管网时，对贫困人口减免村内管网配套费。 |
《山东省水利脱贫攻坚实施方案》（鲁水办字〔2016〕10号） |
5 |
兜底保障
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最低生活保障 |
符合条件的贫困人口纳入最低生活保障范围。对农村低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，按照“单人户”纳入低保。低保对象因家庭成员就业或者家庭经济、生活状况改善不再符合低保条件的，经过申请地县级民政部门确认，可以延长低保待遇3—6个月。 |
《山东省最低生活保障管理办法》（鲁民〔2019〕54号） 《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（鲁民〔2020〕26号） |
特困人员 救助供养 |
符合条件的贫困人口纳入特困供养范围。对于分散供养的特困人口，其供养金的基本生活标准部分发放给个人，供养金的照料护理标准部分可由县级人民政府民政部门或乡镇（街道）统筹使用，按照委托照料服务协议，发放给受委托的单位、个人或购买服务，用于向供养人员提供日常照料或生病护理服务。对于集中供养的特困人员，其供养金按救助供养标准拨付给集中供养服务机构。 |
《关于贯彻国发〔2016〕14号文件进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（鲁政发〔2016〕26号） 《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（鲁民〔2020〕26号） |
临时 救助 |
急难型 救助 |
对因火灾、交通事故、溺水、人身伤害、见义勇为、爆炸、雷击等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人，对困难程度较轻的给予1000元以下的临时救助；对困难程度较重、救助金额较大的，参照支出型临时救助标准确定救助金额。 |
《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》（鲁民〔2018〕85号） |
临时 救助 |
支出型 救助 |
对患重特大疾病患者家庭，可视相关医疗保险补偿和医疗救助后个人自负费用给予救助，每人救助标准原则上控制在全县城乡低保月标准的3—12倍；对因子女自负教育费用负担过重造成生活困难的家庭，每人救助标准原则上控制在全县城乡低保月标准的3—6倍。 |
经济困难 老年人补贴 |
对年龄达到60—79周岁、80-89周岁、90—99周岁的低保老年人，每人每月分别发放不低于80元、100元、200元生活补贴。对生活不能自理、能力等级为2—3级的低保老年人，每人每月发放不低于80元护理补贴。 |
《关于进一步完善经济困难老年人补贴制度的通知》（鲁民〔2020〕49号） |
6 |
养老保险 |
保费缴纳 |
为符合参加居民养老保险条件的缴费年龄段贫困人口全额代缴最低标准的居民养老保险费。 |
《关于印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施的通知》（鲁人社字〔2021〕21号） |
待遇发放 |
为符合居民养老保险待遇领取条件的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口，按月足额发放居民养老保险待遇。 |
7 |
残疾人帮扶 |
困难残疾人 生活补贴 |
持有《中华人民共和国残疾人证》，纳入最低生活保障范围的残疾人享受生活补贴。 |
《关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（鲁政发〔2015〕27号）《关于将重度听力言语和多重残疾人纳入重度残疾人护理补贴发放范围的通知》（鲁民〔2016〕79号） |
重度残疾人 护理补贴 |
持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一、二级智力、精神、视力、肢体、听力、言语和多重残疾的残疾人享受护理补贴。 |
养老金提前发放 |
参加居民基本养老保险的重度残疾人提出申请，经审核后可以提前5年发放养老金。 |
《关于印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施的通知》（鲁人社字〔2021〕21号） |
无障碍改造 |
对贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。 |
《关于进一步做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（鲁残联发〔2017〕9号） |
8 |
金融扶贫 |
扶贫小额信贷 |
金融机构向信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质和一定还款能力的贫困户，发放5万元以下、3年以内、免抵押免担保、基准利率、财政全额贴息、县建风险补偿金的扶贫信贷产品。 |
《关于加强扶贫小额信贷、富民生产贷贴息和风险补偿操作管理的意见》（鲁扶贫办发〔2018〕3号）《转发关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（鲁银保监发〔2019〕24号）《山东省省级扶贫龙头企业认定和管理实施意见》（鲁扶贫组办发〔2018〕6号） |
富民生产贷 |
对各类经营主体，按每带动1名贫困人口实现稳定就业、稳定劳务或稳定增收，给予5万元优惠利率贷款。贷款利率上浮不超过同期同档基准利率30%，财政年贴息3%。满足贷款条件的省级扶贫龙头企业，按每带动1名贫困人口5—10万元标准发放贷款，按规定享受基准利率贷款和财政全额贴息。 |
9 |
就业扶贫 |
职业技能培训 |
对贫困劳动力开展免费职业技能培训，培训期间按规定给予生活费补贴。 |
《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鲁政发〔2019〕3号）《山东省职业技能提升行动（2019—2021年）专账资金管理办法》（鲁人社字〔2020〕55号） |
高校毕业生 求职创业补贴 |
为毕业学年内有就业意愿、积极求职的全日制普通高等学校、中等职业学校、技工院校贫困家庭毕业生，按政策规定发放补贴。 |
《关于做好2021届高等学校中职学校技工院校毕业生求职创业补贴发放工作的通知》（鲁人社函〔2020〕69号） |
