费县人民政府办公室

关于印发费县免疫无口蹄疫区和无高致病性

禽流感区建设方案的通知

费政办字〔2020〕21号

各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），县政府各部门、单位，各重点企业：

《费县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

费县人民政府办公室

2020年6月29日

（此件公开发布）

费县免疫无口蹄疫区和无高致病性

禽流感区建设方案

按照山东省、临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设要求，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《山东省动物防疫条例》《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020 年）》《无规定动物疫病区评估管理办法》《山东省无规定动物疫病区管理办法》《山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020 年）》《无规定动物疫病区管理技术规范》《临沂市中长期动物疫病防治规划（2013-2020 年）》《山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》等法律法规和有关文件规定，为全面推进免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区（以下简称“无疫县”）建设，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行以人民为中心的发展思想，全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全县口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（二）建设目标。4年完成无疫县建设，达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准。2021年上半年完成县级自评和市级评估，下半年通过省级评估；2022年通过国家评估。

二、建设范围

按照全省统一部署，我县行政区域为无疫区。

三、建设重点

建设重点为建设六大体系，提升六大能力，即：健全防疫机构队伍体系。强化与乡镇（街道、开发区，下同）机构改革衔接，推行村级防疫员管理制度改革，精简人员、创新机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平，提升政府动物防疫监管能力。健全防疫法规制度体系。完善法规制度，规范档案建设，提升动物防疫依法治理能力。健全动物疫病预防体系。强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，健全县、乡、村三级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管。严格基础免疫，建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度，根据风险评估结果适时调整免疫政策，深化强制免疫机制改革，推进“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任，落实畜禽生产经营单位生物安全管理，提升动物疫病安全防护能力。健全疫情监测预警体系。完善预警预报网络，加强兽医实验室建设，强化疫情监测流调，提升动物疫情风险评估和预警预报能力。2019 年建立健全兽医实验室，并具备病原学检测能力，重点配置病原学检测手段，强化人员配备和技术培训，加强病原学检测能力建设。健全动物卫生监管体系。改善动物卫生监管手段，加强动物防疫屏障建设，严格病死畜禽无害化处理，强化动物检疫监督管理，提升动物卫生安全保障能力。健全防疫应急管理体系。加强宣传培训，强化应急准备，提升突发事件应急处置能力。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级政府对辖区内无疫区建设负总责，主要负责同志是第一责任人。县防控重大动物疫病指挥部负责无疫县建设的组织领导，建立激励约束和督导检查机制，分阶段、分年度进行检查、督导、总结，督促落实推进建设进度。

（二）部门协作，各司其职。县畜牧兽医行政主管部门负责牵头组织实施具体建设工作以及综合协调建设评估等其他工作；县行政审批服务部门负责无疫县建设项目的立项审批；县财政部门负责统筹各类涉农资金，将无疫县建设经费纳入本级财政预算，为无疫县建设提供资金支持；县自然资源和规划部门负责做好无疫县建设用地的审批以及野生易感动物规定动物疫病防控工作；县交通运输部门负责配合交通要道无疫标志和动物卫生监督检查站设置，协同配合做好动物及动物产品运输环节相关监管工作；县市场监管部门加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管，加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查力度，规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为。

相关行政许可、执法等职责划转由县行政审批服务、综合行政执法部门承担的，要做好衔接。

其他各有关部门按照职责分工做好无疫县建设相关工作。

（三）强化指导，营造氛围。县里成立专家组，负责制定本级的相关标准、规范、实施方案和技术路线，推进大数据、云计算、快速检测等现代化、智能化技术集成应用，提升动物疫病防控信息化管理水平。各乡镇要加强无疫县建设制度标准、技术规范、评审标准等方面的培训，提高无疫县建设管理能力。要强化宣传教育，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

　
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文字解读——《费县人民政府办公室关于印发费县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案的通知》