费县人民政府办公室

关于印发费县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作实施方案的通知

费政办字〔2023〕16号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、单位：

《费县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作实施方案》已经县政府第26次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

费县人民政府办公室

2023年7月14日

（此件公开发布）

费县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作实施方案

为创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，加快推进主要农作物生产全程机械化，进一步提高我县农业机械化发展水平，促进乡村振兴全面发展，根据国家和省市工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农机化供给侧结构性改革为主线，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，以小麦、玉米、花生三大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，加快推进农机科技创新，培育壮大农机服务市场主体，全面提升主要农作物生产全程机械化水平。

二、总体目标

到2023年底，全县主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，基本实现主要农作物生产全程机械化。其中，小麦、玉米两大作物的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到98%、95%、60%、95%、30%、85%。

（一）小麦机播水平不断提升。根据小麦品种、播期、秸秆还田方式、土壤条件及配套农艺技术差异，合理选择作业模式和配套机具，加强小麦免耕精播技术的应用，加快小麦种植复式、联合作业机械推广步伐，重点推广大中型拖拉机配套复式精播机。到2023年底，全县小麦机播水平达到99%。

（二）玉米机播机收范围更广。按照标准化、规模化种植要求，因地制宜确定玉米机械化收获技术路线和适宜机型，大力推广麦茬玉米免耕精量施肥播种等机械化技术，加大自走式玉米联合收获机推广力度。到2023年底，全县玉米机播、机收水平均达到95%。

（三）秸秆综合利用扎实推进。以秸秆还田为主，秸秆捡拾打捆为辅，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种的面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、青贮等机械技术。到2023年底，全县秸秆处理机械化水平达到80％以上。

（四）粮食烘干能力显著提高。坚持收储烘干与产地烘干协调推进，科学布点区域性烘干中心，重点推广节能环保型低温循环式烘干机，引进先进适用烘干技术，加快建立机械化烘干示范中心。到2023年底，全县谷物产地机械化烘干水平达到30％以上。

（五）高效植保机械服务能力明显增强。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，重点发展高效植保、精准施肥机械化技术，加快推广高地隙喷杆喷雾机、风送式喷雾机、无人机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，不断优化农机装备结构。到2023年底，全县高效植保机械化水平达到60％以上。

（六）新型服务主体不断壮大。大力培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型经营服务主体，2023年重点扶持培育2-3家新型农机经营服务主体，提升全程机械化作业能力。

（七）技术支撑体系健全完善。完善基层农机户技术推广服务体系，加大对农机技术人员、农机手、种粮大户的培训力度，切实提高技术开发、示范应用、技术培训和农机管理能力。成立主要农作物生产全程机械化整体推进技术专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。

三、工作措施

（一）严格落实财政补助政策。强化财政资金补助，主要用于粮食烘干机械、高地隙喷杆喷雾机、植保机械等机具补助、作业补贴，具体补助标准以2023年国家补贴目录为准。对购置大型拖拉机、粮食干燥机械、高效植保机械、捡拾打捆机等高端农机装备的农机户、合作社，政府优先给予补贴，做到应补尽补。充分利用土地深松补贴政策，对示范区内实施深松作业的地块给予补助，扩大深松作业技术覆盖面。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县农业机械发展促进中心）

（二）抓好示范区机械化水平提升。建设小麦、玉米、花生生产全程机械化示范区，重点打造薛庄镇2000亩小麦、上冶镇3000亩小麦、东蒙镇3000亩小麦玉米全程机械化示范区，梁邱镇、东蒙镇5000亩花生全程机械化示范区等5处示范区，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，充分发挥示范区对周边地区的辐射带动作用，不断提高全县主要农作物生产全程机械化水平。（责任单位：县农业农村局、各乡镇（街道，下同）)

（三）加强农机推广体系建设。建立健全以县乡两级农机推广机构为主导，以农机科技示范户、农机合作社等为补充的农机推广体系，组织专家开展主导产业和主推技术的筛选与集成，进行品种、栽培、机具和加工等技术的集成探索、试验示范，打造一批可看、可学、可复制、可推广的典型，加快主要农作物生产全程机械化生产技术的普及应用。（责任单位：县农业机械发展促进中心、各乡镇）

（四）培育农机新型经营主体。加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设，充分发挥农机合作社、农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。深入实施农机作业规模化推进工程，加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设。深入实施新型职业农民培育工程，加大对农机合作社理事长、经理人、财务人员培训力度，积极探索带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农业生产过程作业标准、服务价格、技术模式、生产资料等“四统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。（责任单位：县农业农村局、县农业机械发展促进中心、各乡镇）

（五）促进农机农艺融合。成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，遴选推广适于机械化作业的作物良种，统一播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范区建设。（责任单位：县农业农村局、县农业机械发展促进中心、各乡镇）

（六）着力改善农机化生产条件。发挥涉农资金最大效应，加大农业基础设施投入力度，实施高标准农田、土地整改、水利建设等涉农建设项目，优先考虑列入农业全程机械化项目实施的片区，集中资源改造提升基础设施。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县农业机械发展促进中心）

四、创建步骤

按照创建工作要求，2023年12月底前全面完成建设任务。

（一）筹备实施阶段（1-3月）。制定实施方案，制定全程机械化标准并组织培训；搞好项目区调查摸底工作，包括合作社数量、机具数量、土地流转和托管情况，制定示范县项目实施计划；确定购置补贴所需资金；确定项目区主体（农机合作社），签订小麦、玉米全程机械化、秸秆切碎还田、秸秆捡拾打捆收集等作业合同。

（二）春耕春种阶段（4-5月）。联系粮食烘干企业与项目区作业合作社搞好对接，做好安装调试等准备工作；举办小麦秸秆还田覆盖、玉米精量播种机械操作培训班。

（三）“三夏”生产阶段（6-8月）。实施项目区小麦机械化收获烘干、秸秆切碎还田和玉米机械化精量免耕播种工作；布置小麦测产事宜，邀请农业、统计专家进行测产，跟踪检查玉米苗期生产长势，做好田间管理，对比选择玉米精播机械。

（四）秋收秋种阶段（9-10月）。实施项目区玉米机械化收获、秸秆切碎还田、土地深松整理和小麦免耕播种工作；协调指导项目实施区玉米机械化收获。

（五）总结验收阶段（11月-12月）。总结小麦、玉米机收秸秆还田、小麦免耕播种等各生产环节实施情况，分析存在的问题及下步规划，形成书面报告；整理各项目区综合情况报告及项目验收报告；整理各项目区粮食产量及经济效益综合分析报告。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。县政府成立费县创建全国主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展工作领导小组，具体负责全国主要农作物全程机械化示范县创建工作的组织领导。各乡镇也要成立相应领导小组，制定具体实施方案，确定重点地域和重点村居，切实抓好创建工作；要充分发挥村级基层组织的作用，切实在土地适度规模经营、实现区域化种植等方面取得新成效；有条件的乡镇、村居要成立党员农机服务队，发挥先锋队和主力军作用，为村民提供社会化服务，增强党组织的凝聚力和号召力。县领导小组成员单位要按照职责分工，通力协作配合。县农业机械发展促进中心要做好业务培训和技术指导工作，制定主要农作物生产全程机械化技术方案，确保创建任务圆满完成；县财政局负责做好示范项目资金的使用和监管；县农业农村局负责制定农艺体系、作业规范和质量标准，搞好主要农作物的良种遴选，规范主要农作物的技术路线，加强对示范区内农作物产前、产中、产后的农艺培训和技术指导；其他有关部门要根据创建分工，抓好任务落实。

（二）广泛宣传，充分发动。要大力宣传推广实施农业生产全程机械化的重大意义、重要作用，通过宣传车、发放明白纸、宣传标语等多种形式，让农民群众家喻户晓、主动参与。同时，要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，宣传在推进全程机械化中涌现出的典型，以点带面，全面推进。

（三）强化督导，加大考核。县政府将推进主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展工作纳入乡镇实施乡村振兴战略考核，对工作开展得好、有特色出亮点的乡镇予以表扬；对工作不重视、被动应付、影响全县创建大局的予以扣分。

附件：费县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作领导小组