为进一步加强我县矿产资源开发利用行为监管，结合我县实际，县自然资源和规划局起草了《费县矿产资源监管办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界通过信函或电子邮件等方式，提出意见和建议，征求意见的截止日期为2024年4月14日。
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费县矿产资源监管办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我县矿产资源开发利用行为监管，严厉打击非法开采矿产资源行为，维护健康稳定的矿产资源管理秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。各县直项目主管部门负有相应监管责任，各乡镇（街道）负有矿产资源管理主体责任，采取有力措施，强化监督管理，坚决制止各类涉矿违法违规行为，守住矿产资源监管红线。
第三条 本办法所称非法从事矿产资源活动，是指未依法取得矿产资源生产经营许可，私自从事矿产资源开采、加工、运输、销售等行为；已取得矿产资源生产经营许可，但超范围、超标准、超数量开采，假借转运、自用之名，通过项目施工方非法转卖的行为。
第四条 矿产资源监管责任追究，坚持实事求是、权责一致、惩教结合的原则。
第五条 本县行政区域内负有矿产资源监管责任的县直部门、乡镇（街道）、村（居）及相关责任人不认真或不正确履行矿产资源监管职责，应当追责的，适用本办法。
第二章 职责范围
第六条 自然资源和规划主管部门按照法定职责承担矿产资源监督管理责任，对本行政区域矿产资源监管负总责，全面负责矿产资源监管工作，综合评价各乡镇、街道工作情况，对履职不力、监管不严、失职渎职的相关责任人严肃追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法依规移送司法机关追究责任。
第七条 县住建、交通运输、水利、文旅、自然资源等部门切实履行矿产资源监管责任，本部门项目施工涉及动用矿产资源的，须事前报批。负责批后监管，监督施工单位严格按照设计细则及环保安全等方面要求施工，管理富余矿产资源，严禁私自外运。对超出施工设计范围施工、盗采、偷运、私自加工处置矿产资源行为要及时发现制止，情节严重的，及时移交有关部门查处。
第八条 乡镇（街道）对本矿产资源负有管理职责，负责建立健全矿产资源管理体系，整合资源，落实巡查、发现、制止、报告监管责任，明确区域责任分工，负责建立村级监管体系等。
第九条 村级对本村（居）范围内的矿产资源负有监管责任，落实“动矿必报告”要求，及时发现本村（居）范围内的矿产资源变化情况，并报告至自然资源和乡镇（街道）监管部门，对非法涉矿行为采取适当措施予以制止。
第十条 行政执法、公安机关之间健全行刑衔接机制，有效打击非法涉矿犯罪行为。
第三章 问责情形
第十一条 矿产资源行政主管部门有下列行为之一的，依法对有关责任人员追究责任：
（一）对违反矿产资源管理规定行为不及时制止、隐瞒不报、压案不查的；
（二）违规干预矿产资源违法行为查处，对涉嫌犯罪的矿产资源违法行为应当移送司法机关而不移送，或者以行政处罚代替移送的，对责令改正而拒不改正的；
（三）对群众举报涉矿违法行为拖延安排处置，或跑风漏气，搞利益输送，致使违法行为得不到及时处理的；
（四）因失职失责发生其他涉矿违法行为造成不良影响的。
第十二条 县级其他部门有下列行为之一的，依法对有关责任人员追究责任:
（一）跑风漏气，讲情说情，搞利益输送，违规干预矿产资源违法行为查处，致使违法行为得不到及时处理的。
（二）因失职失责发生其他涉矿违法行为造成不良影响的。
第十三条 乡镇（街道）有下列行为之一的，依法对有关责任人员追究责任:
（一）矿产资源管理体系不健全、责任落实不到位，导致本辖区矿产资源管理混乱的；
（二）属地监管责任落实不力，致使辖区涉矿违规违法行为易发多发，造成不良影响的；
（三）违规干预矿产资源违法行为查处，致使违法行为得不到及时处理的；
（四）因失职失责发生其他涉矿违法行为造成不良影响的。
第十四条 村（居）有下列行为之一的，依法对村级责任人追究责任:
（一）对村（居）所辖区域内的矿产资源未履行监管责任的，不作为乱作为假作为，涉矿违法问题易发多发的；
（二）与违法涉矿人员内外勾联，搞利益输送的；
（三）因失职失责发生其他涉矿违法行为造成不良影响的。
第十五条 同级自然资源管理部门对存在第十一、十二、十三、十四条情形的，应当及时移送相关部门处理。
第十六条 违反矿产资源管理规定涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第十七条 本办法自2024年 月 日起施行，有效期至2029年 月 日。
