一、起草背景
食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济社会的和谐稳定和健康发展,是重要的民生工程和民心工程。持续提升食品药品安全保障水平,守好食品药品安全底线,是各级党委、政府义不容辞的责任。做好2023年食品药品安全工作,坚持以“四个最严”为统领,全面贯彻党的二十大精神,以维护全县食品药品安全“全域全年”稳定为总目标,以食品安全示范建设、药品质量提升行动为总抓手,积极推动食品安全“两个责任”落实落细,强化食品药品全过程闭环监管,有效防范化解风险隐患,筑牢食品药品安全底线,全力确保人民群众饮食用药安全。县食药安办起草了《2023年全县食品和药品安全重点工作安排》(以下简称《工作安排》),并于6月8日通过协同办公系统征求了县直相关部门和各乡镇(街道,下同)的意见。
二、主要内容
《工作安排》分为《2023年全县食品安全重点工作安排》和《2023年全县药品安全重点工作安排》两个部分。
(一)《2023年全县食品安全重点工作安排》共七个部分
第一部分为坚决落实管理责任。压实党政同责,强化食品安全管理责任,严格落实食品安全工作责任制。压实包保责任,健全完善分层分级包保工作制度,实现包保干部全覆盖督导。压实基层管理,推进乡镇食药安办规范化建设,健全工作机制,构建网格员、监督员、志愿者“三支队伍”,有效推动社会共治。
第二部分为压紧压实生产经营者主体责任。强化食用农产品生产经营者主体责任,全面推行农产品承诺达标合格证制度,落实屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证,认真执行粮食质量安全管理制度。强化食品生产经营单位主体责任,督促食品生产经营企业按要求配备食品安全总监、食品安全员,严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。
第三部分为大力实施食品安全放心工程攻坚行动。由县食药安委相关成员单位牵头,组织开展强化产地环境治理、规范农业投入品使用、实施粮食质量提升行动、持续提升农村食品安全保障水平、提升餐饮质量安全、守护校园食品安全、深化食品安全和农产品质量安全示范创建等七项行动,严把从农田到餐桌的每一道防线。
第四部分为持续提高监管效能。制定“食安山东”建设三年行动计划。推进智慧监管和信用监管,完善监管机制。增强技术支撑,集成推广绿色防控技术,积极推广常规农药快检技术。加大食品、农产品、食用林产品、粮食等质量安全监测,建立季度风险会商机制。建立“两个责任”督查机制,至少每季度开展一次督查。
第五部分为着力助推高质量发展。发展现代农业,建立优质农产品生产基地目录制度,扩大绿色优质农产品生产。推进屠宰企业标准化创建。强化品牌培育,开展“双千帮扶”“食安护航”等帮扶行动,推进“食安山东”线上线下推广平台建设,推动食品、农产品认证实施工作。
第六部分为始终保持高压严打态势。严查生产销售假冒食品添加剂及非法添加等违法行为,严厉打击使用“瘦肉精”等禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。开展“铁拳”“昆仑”行动,聚焦重点领域严厉打击食品违法犯罪行为。强化行刑衔接,形成打击食品违法犯罪合力。
第七部分为积极构建社会共治格局。推进反食品浪费工作,以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点加强监管执法,加强反食品浪费宣传。加强网格化监管,加大网格员培训考核激励,完善网格员问题处置工作流程。加大宣传引导,举办食品安全宣传周活动,开展食品安全主题科普宣传教育。
(二)《2023年全县药品安全重点工作安排》共四个部分
第一部分为完善药品安全治理体系和治理能力。落实党政同责,完善药品安全责任约谈、通报等机制,督促党委、政府落实责任。完善协调机制,健全完善药品质量安全责任体系和疫苗监管长效机制,完善重大药品质量安全事件应急机制,定期组织药品风险状况分析。强化技术支撑,加强县乡二级药品不良反应监测能力建设,积极推进药物警戒体系建设。
第二部分为深入开展药品质量安全提升行动。做好涉疫药械保质保供保安全工作,持续强化新冠病毒治疗药物、退热类药物、抗病毒类药物以及抗原检测试剂等防疫药械监管。强化药品、疫苗、医疗器械、化妆品全过程监管,实施药品经营企业全覆盖检查,加强药品、医疗器械、化妆品网络销售监管,加强药械使用环节质量的监督检查,加强疫苗流通和接种环节质量监管,全面实施疫苗药品电子追溯制度。强化案件查办,开展“昆仑”专项行动,严厉打击整治危害药品安全违法犯罪行为。
第三部分为健全完善药品安全风险防控机制。提升智慧监管能力,完善医疗器械监管信息管理平台功能,探索药品监管信息管理平台建设,加快推进药品追溯体系建设。强化舆情监测和分析研判,加强网上药品安全舆情应对处置。加大普法宣传和科普力度,引导社会公众积极参与药品安全社会共治。
第四部分为促进医药产业高质量发展。构建完善政策体系,支持医药产业园区建设,塑造医药产业发展新动能。加快创新驱动引领,对落地我县的药械生产企业符合创新要求的给予一定奖励。
三、工作建议
1.《工作安排》经县政府常务会议审核通过后,再向县委常委会议专题汇报,通过后以县食药安委的文件印发。
2.适时召开全县食品药品安全相关工作会议,对今年食品药品安全工作进行安排部署,参加人员为县食药安委组成人员、各乡镇。
3.11月底前各有关部门、各乡镇向县食药安委提交对食品药品安全重点工作安排的贯彻落实情况,县食药安委向市委、市政府报告全年食品安全工作情况。
县政府第26次常务会议召开