政策咨询单位：费县发改局

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县政府网站：今天我们邀请县发展和改革局党组书记、局长张富文解读《费县人民政府关于印发费县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》，首先请您介绍为什么要推动大规模设备更新和消费品以旧换新？

张富文：推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，是加快构建新发展格局，推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。

县政府网站：张局长，本次费县推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动有哪些重点任务？

张富文：本次费县推动大规模设备更新和消费品以旧换新，重点对谋划七项任务。一是实施高水平工业技改行动。推动传统产业转型升级，加快产业数字化发展，提升产业绿色化水平。二是实施多领域设备更新行动。加快建筑领域设备更新，推动交通运输设备转型，支持农业机械装备更新，提升教育文旅设施水平，增强医疗卫生服务能力。三是实施多维度以旧换新行动。开展汽车以旧换新，引导家电以旧换新，推进家装消费品换新。四是实施高品质供给升级行动。有效提升先进产能占比、提升产业创新能力有效提升产品质量品牌。五是实施高效能循环利用行动。完善再生资源回收网络，提升废旧物资处置水平，支持二手商品流通交易，规范再生资源利用产业发展。六是实施绿色低碳产业培育工程。推动战新产业起势，推动环保产业发展。七是实施全方位标准提升行动。强化标准引领、质量监管、标准衔接。

县政府网站：方案提到开展汽车以旧换新，是否有具体政策？

张富文：目前个人消费者可以申请汽车旧换新政策补贴。但要注意报废旧车的个人消费者与购买新车的个人消费者注册登记必须为同一人。对自2024年4月24日至2024年12月31日期间，在全国范围内报废注销个人名下的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）个人名下的新能源乘用车，并在临沂市内注册登记的汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升（含2.0T）及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废注销上述两类旧车并购买符合条件的新能源乘用车的补贴1万元，对报废注销国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴7000元。对报废新能源乘用车新购燃油乘用车的不予补贴。拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，于2025年1月10日前，登录全国汽车流通信息管理系统网站(https://qclt.mofcom.gov.cn）或“汽车以旧换新”小程序（以下简称汽车以旧换新平台），按照购买新车的《机动车销售统一发票》开具地选择补贴受理地，清晰、完整、准确填报提交申报材料。

县政府网站：如何保障本次费县推动大规模设备更新和消费品以旧换新方案实施？

张富文：加强组织领导，成立工作专班，完善推进机制，加强统筹协调。分领域做好市级配套方案落实，加大宣传引导力度，用好财政、税收、金融等政策工具，强化要素保障，全力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

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一、政策背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，进一步释放投资消费潜力。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

二、出台依据

国务院3月7日印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），山东省人民政府4月4日印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号），临沂市人民政府5月28日印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（临政发〔2024〕3号），结合我县实际，制定本方案。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以标准为牵引，实施重点领域设备更新，推动消费品以旧换新，畅通高效循环利用链条，培育绿色低碳产业，有效扩大需求，提高供给能力，助力经济社会绿色低碳高质量发展。到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；二手车交易量与新车销售比值达到0.9：1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

四、重要举措

推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作主要做好以下3个方面。

（一）实施高水平工业技改行动

工业技改行动是指为了推动工业转型升级、提高生产效率和产品质量，而进行的一系列技术改造和设备更新的活动。这些行动通常由地方政府或相关部门发起，旨在引导工业企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动传统产业转型升级和数字化发展。

（二）实施多领域设备更新和以旧换新

一方面来说，有利于拉动有效投资，促进技术的进步，同时也有利于推动先进产能比重的持续提升，促进产业提质升级，应该说对加快建设现代化产业体系，具有重要意义，也有助于加快培育形成发展新质生产力。支持汽车、家电以旧换新和家装消费品“焕新”，旨在加强废旧物资循环体系建设，既让消费者换得了“新”、又能收得走“旧”，不断提升重点行业的高端化、智能化、绿色化水平，进一步释放投资和消费潜力。

（三）实施高品质供给升级行动

我国居民物质生活更加殷实，精神文化生活不断丰富，品质消费日益向衣食住用行等全领域拓展。但与居民旺盛的消费需求相比，我国中高端产品和服务的有效供给仍然不足。要扩大安全优质农产品食品供给，增强儿童老年人残疾人用品适用性，引导居民生活服务高品质发展，不断提升供给体系适配性，以高质量供给满足不断升级的消费需求。

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为全面贯彻落实国家、省、市关于政务公开的决策部署，不断提升政策服务水平，持续深化政企政民互动，实现以政务公开促落实、优服务、强监管，近日，我县发布了《2024年费县政务公开工作要点》（以下简称《要点》）。现就《要点》进行如下解读：

一、政策背景

新时代政务公开工作面临新形势、新要求，我县深入落实国家、省、市关于政务公开的决策部署，结合我县政务公开工作实际，认真落实《2024年山东省政府工作报告》提出的“持续深化政务公开，精准做好政策宣传解读”要求，围绕深化重点领域信息公开，提高政务公开水平，深化政策公开和解读，推动政策落地见效，深化政民互动，提高为民服务成效，全面夯实政务公开基础，不断提高工作质效等重点任务，要求全县各级各部门加大信息公开和政策解读力度，以高质量政务公开助推全县经济高质量发展，助推社会治理能力提升，助推人民群众生活品质提高，助推监管效能提升。

二、决策依据

主要依据包含《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2024年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2024〕2号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2024年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办字〔2024〕39号）等。

三、出台目的

《要点》的出台旨在明确2024年费县政务公开工作的总体要求、重点任务和责任分工，准确把握新时代政务公开新形势、新要求，紧紧围绕县委、县政府重点工作任务，深化主动公开，加强政策解读，增进政民互动，以政务公开推进各项工作落实。

四、重点工作

1、夯实主动公开基础。围绕财政、教育、稳岗就业、食品药品、社会救助、养老服务、医疗卫生、行政执法等，做好重点领域信息公开，加大惠企政策宣传，更好服务企业，深化高效办成一件事，提高政府办事效率。

2、规范依申请公开办理工作。开展“依申请公开质效提升年”活动，通过业务培训、座谈交流等，提高答复规范性，保障申请人合法权益。加强县长信箱、部门信箱、调查问卷等，实现办理制度化，提高群众获得感幸福感。

3、政府网站和政务新媒体管理。完善政府网站站平台，不断优化提升服务功能，加强政务新媒体日常管理，做优做强，对于维护不力、管理不规范的进行整改提升。

4、推进政务公开创新。进一步加强政务公开专区建设，提高群众体验感，继续开展“公开费县，你我同行”政府开放日活动，充分发动各方参与政务公开的积极性。

政策咨询单位：费县行政审批服务局

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近日，我县印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（以下简称《行动方案》），为便于更好理解《行动方案》，现将解读如下。

1.问：什么是“高效办成一件事”?

答：所谓“高效办成一件事”，“高效”指的是“效能高”，即优化提升政务服务效能，是国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的基本立足点，“办成”体现了政策要“落地稳”，即坚持符合政务服务的实际，是关键核心点，“一件事”则突出政策靶点准，即要狠抓政务服务的基本单位，是主要发力点。通过“效能高”“落地稳”“靶点准”，有效实现政务服务升级跃迁。

2.问：《方案》的出台背景是什么？

答：2024年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），部署了13个“一件事”改革任务，提出了2024年和2027年目标任务，对“高效办成一件事”作出系统性、整体性部署。4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作。6月，市政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔2024〕38号），为深入贯彻国务院部署，认真落实省、市政府安排，结合我县实际，制定了方案。

3.问：国务院对“高效办成一件事”是如何要求的？

答：2024年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），对全面优化政务服务、提升政府行政效能工作明确了行动路径，提供了方向指引，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出重要部署。《指导意见》明确提出，要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重统筹政务服务线上线下融合发展，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，注重统筹发展与安全，强调整体设计，提出全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等“五项任务”，细化分解为16项具体措施，形成了一整套具有逻辑性、系统性和前瞻性的顶层设计，成为新阶段推进政务服务改革的引领性文件。

4.问：我县印发的《实施方案》确定了什么样的工作目标？

答：我县此次印发的《实施方案》以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，根据市级行动方案要求，2024年内，贯彻落实2个国家级“一件事”主题服务示范场景、迭代更新7个省级“一件事”主题服务示范场景、创新打造1个市级“一件事”主题服务示范场景，切实解决企业群众在办理相关业务过程中跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。

近日

《农民日报》专题报道

我县农村产权价值转化试点

工作进展

一起来看看吧~

近年来，山东省临沂市费县坚持用好改革这“关键一招”，将目光投向广袤的乡村，因地制宜将一项项“沉睡”的农村资产唤醒，实现政府深度参与、市场良性竞争、制度设计与基层实践有效互动，畅通城乡要素流通渠道，激活农村资源要素潜能，为全县乡村全面振兴提供了重要的要素支撑。

精准把控农村“三资”流向

今年3月，石井镇龙山村完成了1100多亩的村集体荒山发包交易。“我们能顺利完成荒山发包，多亏了平台。今年荒山一发包，我们村集体收入超过50万元不成问题。”龙山村党支部书记苏令东对此深有感触。

苏令东口里所说的这个平台，就是“沂农云”农村产权交易中心。2023年5月，费县紧扣深化农村集体产权制度改革的主线，正式授牌运营该平台，也顺利完成了统一联网、四级联动的市-县-乡-村农村产权交易服务体系的搭建，并整县推进数字化农村产权交易业务，通过数字科技不断盘活农村“人地钱”三要素。

2023年12月，上冶镇成立农村产权运营交易服务平台，这也是临沂市首家以政府主导、市场化运作模式建设的镇级农村产权流转交易中心。

农村“三资”监管往往难在面广、量大且单宗交易额小，村干部不按规定私下交易等情况极易滋生暗箱操作，“小酒杯一举，明天租给你”的情况屡见不鲜。

现在全流程介入，意味着农村产权交易过程将透明化。费县农村经营管理服务中心主任吕东奎说：“平台的运营让整个交易环节真实、透明、可回溯，既有效保障交易双方的知情权、参与权，又方便政府实现全程监管，保证数据安全可信、防篡改。”

目前，费县实现402个村（居）全覆盖，登记产权信息24.6万条，涉及农村集体经营性资产5.85亿元、非经营性资产31.13亿元，集体资源性资产50.84万亩。平台中心已累计挂牌275宗，完成各类农村产权交易193条，成交金额2721.64万元。

探索开辟价值转化路径

农村拥有数量庞大的资源资产，但长期以来，它们并未充分转化为农村集体收入。

投石问路，试点先行。7月10日，在费县乡村振兴培训中心，临沂市农村产权价值转化费县试点启动，现场为7家企业代表颁发了首批“农证贷”设施农业大棚登记证。费县农商银行向5家经营主体发放了390万元的农村产权抵押授信贷款，这些资金的成功落地是费县农村产权交易在盘活农村存量资源的积极尝试，也是费县金融助力乡村振兴的创新突破。

“一张交易鉴定书，便可从银行渠道获得资金支持，从而解决农业大户资金周转困难的问题，促进了新型农业经营主体发展。”费县农业农村局党组成员、乡村振兴服务中心主任宋振昕介绍。目前，费县已成功办理土地承包经营权、大棚使用权等抵押14笔1286万元。

东蒙镇杨家庄果蔬专业种植合作社是一家集蔬菜种植、加工、贮藏、销售于一身的现代农业企业，采取“国企+合作社+农户”的模式，注重发挥龙头企业示范带头作用，建设了基地生产、贮藏加工、物流配送、农超对接、电商销售的多条产业链，带动村里种植户60余户，带动蔬菜种植面积178亩。

“前些天，我到镇上农村产权交易中心办理了集体经营性资产流转交易，然后将‘农证贷’通过抵押向银行贷款60万元。这些钱到账后，我打算主要用于蔬菜种植、设备升级等方面，这个政策确实帮合作社解决了很多实际困难。”杨家庄村党支部书记杨厚伟说。

让农村产权有价可循，出具的交易鉴定书成为农村产权权属获得的有效凭证，既解决了抵押物价值难确定问题，还消除了金融机构不敢贷、不愿贷问题，费县走出了一条“资源变资本、资本变资金”的为农服务新路径。

金融“活水”赋能乡村产业

承包地经营权、农村大棚、农村宅基地……一系列生产要素在资源变资产、资产变资金的过程中，农村产权实现了确权、赋权、活权的闭环，农民因此实现了更多财产权利，助推乡村振兴迸发出蓬勃力量。

2013年，上冶镇平安楼村的李亚飞开始建设德亮家庭农场。2023年，又流转租赁75亩地，扩大规模的同时，还对设备实施升级换代。接下来还要续签土地租赁合同以及新建大棚产地仓，需一次性支付50万元。

因持续投入，近年来，农场每年的资金压力不小，这让他犯了愁：“俺没有抵押物，去问了几家银行，不够条件使用贷款。如果违约，流转的土地可能被收回，多年努力就白费了。”

农民有所需，改革有所应。“我们对德亮家庭农场的土地权属、租赁合同、资金投入等情况进行了详细核查，把新建的全钢结构高效温室大棚作为交易品，在农村产权交易平台进行了公示。”上冶镇人大主席窦传文说。

顺利通过公示后，中心为其出具了农村产权交易鉴定书、办理了抵押登记证书，镇农商银行根据中心出具的相关证明，经过详细测算审核，给予了李亚飞120万元的授信额度。

“真没想到，我租的土地和建设的大棚作为抵押物，可以办理期限3年120万元的低息贷款。”李亚飞说，“今年农场草莓、西葫芦产量能达到260万公斤，预计收入150多万元，还账致富不成问题。”

“让‘沉睡’的资产真正动起来，实现其应有的价值。费县通过建立具有活力而又规范运行的农村产权交易市场体系，不断释放农村产权改革红利，为农村集体经济创造增量，让农村资产更有价值、让乡村更有活力。”费县农业农村局党组书记、局长李玉超说。

政策咨询电话：0539-5027070

现场咨询：费县沂蒙路209号

县政府网站：为进一步深化农村集体产权制度改革，引导农村产权流转交易市场健康发展，破解农村产权拓展转化的“堵点”、乡村振兴投入不足增收乏力的“痛点”和金融支持乡村振兴抵押、授信、贷款的“难点”问题，我县出台了《费县农村产权价值转化赋能试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。为加深对《实施方案》的理解，我们邀请费县农村经营管理服务中心副主任、高级经济师靳更喜解读有关政策。

靳更喜：农村集体产权制度改革可以说是继农村土地"三权分置"重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

首先，请靳主任介绍一下《实施方案》制定的依据有哪些？

靳更喜：好的，起草过程中，主要依据的政策文件有：

（一）2016年12月，中共中央、国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确推进集体资产清产核资、明确集体资产所有权、引导农村产权规范流转和交易等19项重点任务；

（二）党的二十大报告中提出了关于“畅通城乡要素流动”的战略部署有关要求；

（三）2023年4月，农业农村部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委等印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》（农政改发〔2023〕1号）的通知，要求提升农村产权流转交易发展质量，推动农民群众更好地实现财产权益；

（四）2024年3月，省农业农村厅印发了《山东省农村产权流转交易规范化试点实施方案》，明确要求全面提升农村产权流转交易规范化水平。

县政府网站：请您简单介绍一下起草的程序？

靳更喜：（一）根据上级有关文件精神，结合我县工作实际，县农业农村局经过实地调研和充分论证，起草了《实施方案（征求意见稿）》；

（二）2024年4月15日-17日，征求了各乡镇（街道），发改局、财政局、资规局、住建局、水利局、文旅局、行政审批局、市场监管局等县直有关部门的意见建议，对方案进一步修改完善，形成了《实施方案（讨论稿）》；

（三）6月21日，县政府第46次常务会议审议通过《实施方案》；

（四）6月28日，正式印发。

县政府网站：《实施方案》中有哪些内容需要重点关注？

靳更喜：主要是围绕10类农村产权进行转化授信，并探索出农村产权登记调查、流转交易、分类收储、评估担保、授信增信、价值转化、金融赋能、开发运营等运行机制和运行程序，切实提高农民利益。

政策咨询单位：费县农业农村局

咨询电话：0539-5027070

一、起草背景

随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，但是农村产权“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题突出，严重制约了农村产权的价值转化。2016年12月，中共中央、国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，推进了集体资产清产核资、明确集体资产所有权、引导农村产权规范流转和交易等19项重点任务；党的二十大报告中提出了关于“畅通城乡要素流动”的战略部署；2023年4月，农业农村部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委等印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》（农政改发〔2023〕1号）的通知，要求提升农村产权流转交易发展质量，推动农民群众更好地实现财产权益；2024年3月，省农业农村厅印发了《山东省农村产权流转交易规范化试点实施方案》，明确要求全面提升农村产权流转交易规范化水平。

2018年底，我县全面完成了农村产权制度改革，农村资产资源权责明确、归属清晰。为进一步深化农村集体产权制度改革，引导农村产权流转交易市场健康发展，破解农村产权拓展转化的“堵点”、乡村振兴投入不足增收乏力的“痛点”和金融支持乡村振兴抵押、授信、贷款的“难点”问题，费县农业农村局起草了《费县农村产权价值转化赋能试点实施方案》（以下简称“实施方案”）。

二、起草过程

根据上级有关文件精神，结合我县工作实际，县农业农村局经过实地调研和充分论证，起草了《实施方案（征求意见稿）》。2024年4月15日-17日，征求了各乡镇（街道）、县直有关部门的意见建议，对方案进一步修改完善，形成了《实施方案（讨论稿）》。6月21日，县政府第46次常务会议审议通过《实施方案》；6月28日，正式印发。

三、主要内容

《实施方案》共七部分。

第一部分，明确了工作总体思路。

第二部分，明确了工作基本原则。主要包括坚持政策底线、方向明确，坚持深化改革、大胆创新，坚持权责明确、金融赋能，坚持政府主导、市场运作。

第三部分，明确了工作主要目标。通过农村产权价值转化赋能，提升农村产权质量，做大乡村产业、增强乡村供给能力。到2024年，农村产权“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题得到有效解决，农村产权优势转化为经济优势的能力明显增强。

第四部分，明确产权范围和转化形式。通过盘活、经营、开发、抵押等形式对10类农村产权进行转化授信。主要包括设施农业大棚所有权（使用权），作物收益权，农户承包耕地经营权；村集体林地、荒地等经营权，农村闲置宅基地使用权及农房所有权、使用权，村集体经营性、非经营性建设用地使用权，村集体建设用地上建筑物使用权，水利设施经营权、水资源和水面使用权、水生动植物养殖权，特色农产品商标、地理标志品牌价值，国家扶持项目资金投入形成资产资源等。

第五部分，明确了工作任务。主要包括健全农村产权价值转化赋能体制机制、建立农村产权价值核算评估体系、探索农村产权价值赋能实现和转化途径等三项，明确了7条具体内容。

第六部分，明确了实施步骤。2024年6月为准备部署阶段，制定《实施方案》，明确目标任务、实施内容和职责分工；2024年7月为试点运行阶段，召开动员部署会议，在费城街道、上冶镇、东蒙镇、石井镇开展试点工作；2024年8月-12月为扩面推广阶段，全面推进农村产权价值转化赋能工作，积累经验，形成示范。

第七部分，明确了保障措施。一是加强组织领导，二是完善监督机制，三是加强政策人才支撑。

政策咨询电话：0539-5220273

现场咨询：费县司法局，费县政务服务中心六楼

现将《费县行政应诉工作规定》（以下简称《规定》）的社会各界主要提出问题说明如下：

问题一：《规定》中的行政应诉是指什么？

本规定所称行政应诉，是指本县各级行政机关和法律、法规授权的组织（以下统称“行政机关”），在公民、法人或者其他组织提起行政诉讼后，经人民法院通知依法参加的行政诉讼活动。

问题二：应诉承办单位是指什么？

本规定所称应诉承办单位，是指具体承办行政应诉事项（如答辩举证、代理诉讼、参与和解调解、履行生效裁判等）的乡镇（街道）、部门（单位）或机构。

问题三：《规定》出台的目的？

为规范行政应诉工作，促进行政争议实质性化解，维护公民、法人和其他组织合法权益，保障行政机关依法行使职权。

问题四：行政机关应履行哪些应诉职责？

行政机关履行行政应诉职责，应当依法答辩举证，出庭应诉，参与调解和解，履行生效裁判，接受司法监督。

问题五：答辩状的形式和内容要求有哪些？

答辩状应当形式规范、说理充分，载明基本信息、事实、相关依据、主要观点以及答辩请求、落款、日期等内容。

近日，费县人民政府办公室印发了《费县人民政府办公室关于公布2024年度县政府行政规范性文件制定计划的通知》（以下简称《通知》），为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现解读如下:

一、政策背景

科学确定重大行政决策事项，是加快推进法治政府建设的重要抓手。习近平总书记提出“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制”。为进一步规范我县重大行政决策程序，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，加快推进法治政府建设进程，推进依法行政、依法治理，更好维护改革发展稳定大局，制定2024年年度县政府行政规范性文件制定计划，并予以公布。

二、政策依据

《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》强调“要推行重大行政决策事项年度目录公开制度”。国务院《重大行政决策程序暂行条例》第三条第三款规定：“决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况动态调整”。《山东省重大行政决策程序规定》明确要求应当编制年度重大行政决策事项目录，并规定了重大行政决策应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。为贯彻落实法规和上级有关要求，推动科学、民主、依法决策，有必要强化重大行政决策事项目录管理。

三、出台目的

行政规范性文件制定计划的编制既是增强行政决策、规范性文件制定的前瞻性和权威性，推进依法行政的重要举措，也是法治政府示范县的重要指标，深入推进依法治县工作的内在要求。通过编制目录、计划，县政府重大行政决策事项、规范性文件制定实现“可视化管理，确保决策事项能够严格履行法定程序，得到有效监督，有利于推进科学、民主、依法决策，从源头上规范政府行政行为。

四、主要内容

《通知》按照突出针对性、具备可行性、提高透明度的原则，紧紧围绕县委、县政府2024年中心工作，列入行政规范性文件制定计划5件。

一是县政府、县政府办公室印发的行政规范性文件为县政府行政规范性文件，要严格依照法定程序制发，保障合法性，县司法局负责县政府行政规范性文件的备案审查工作，并及时将征求意见等在县政府网站发布。

二是具体程序为县政府部门向县司法局合法性审核，审核通过后再提交县政府常务会研究，研究通过后按程序印发。

五、政策解读机构及咨询渠道

政策解读机关：费县司法局

联系地址：费县建设东路与327国道交汇处政务服务中心六楼

联系电话：0539-5220273