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社会信用体系
关于印发《费县乡村美德信用转化机制建设工作实施方案（试行）》的通知
2022-07-28   作者： 点击数：  
 索 引 号  fxfgj/2022-0000288  公开方式  主动公开  公开日期  2022-07-28
 文　　号   发布机构  费县发改局  有效日期 
 信息类别   公开范围  全社会
 公开程序 
费宣发〔2022〕14 号

各乡镇（街道）党（工）委，县直各部门、单位、重点企业党组 （党委、党支部）:
    现将《费县乡村美德信用转化机制建设工作实施方案（试 行）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
 
 
 
中共费县县委宣传部
2022 年 4 月 12 日
 
费县乡村美德信用转化机制建设工作 实施方案
（试行）

为充分发挥农村群众主体作用，有效推动金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与基层治理，探索建立美德信用转化机制，特制定本方案。

    一、总体要求
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实 2022 年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，按照山东省《关于 倡树新时代美德健康生活方式的实施方案》及《市政府工作报告》 中“推广乡村治理‘积分制’‘清单制’”的相关要求，坚持以 社会主义核心价值观为引领，以村民自治为基础，以积分制管理 为抓手，探索善治化育美德、美德转化信用、信用促进发展的路 径，形成金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与乡村治理有机 融合的局面。
    二、实施内容
    （一）积分对象
    本方案仅适用于全县各乡镇（含费城街道，下同）管辖的农 村，不包括城市社区：
    1.长期居住在农村的群众（包括户籍不在本地，但长期居住 在村里的外地务工人员）；
    2.共同生活的家庭成员（以下简称“家庭成员”）组成的家 庭；
    3.注册地在各镇域范围内的企业；
    4.全县独立核算农村集体经济组织（以下简称村集体经济组 织）。
    （二）积分项目
    积分项目在涵盖以下基准项目的基础上，各乡镇可围绕重点 工作，结合自身实际，适当增加项目内容，并制定积分项目量化 清单。可设个人、企业、村庄信用基础分 100 分，每年新增积分 不超过 1000 分，基础分仅用于转化信用贷款。
    1.个人积分
    （1）正向赋分：包括参与党建、文明创建、文明实践、“学 习强国”学习、爱国拥军、平安建设、乡村振兴、支持中心工作 及村庄发展、评选先进等情况。
    （2）负向扣分：涉及底线工作，如违纪违法、安全事故、 破坏环境、不遵守疫情防控要求、越级上访、负面舆情、非法集 资、违反公序良俗、破坏公共财物、阻碍村庄发展等行为。
    2.家庭积分
    共同生活的家庭成员积分总和。
    3.企业积分
    （1）正向赋分：包括规范经营、创新发展、双招双引、税 收贡献、社会公益等事项。
    （2）负向扣分：包括违规运营、经营不善、失信违信、安 全生产事故及其他事项。
    4.村庄积分
    （1）正向赋分：主要包括党建、文明创建、文明实践、社 会综合治理、安全生产、土地清理、信访管理、集体增收及其他 事项。
    （2）负向扣分：包括党员日常管理、违法建设、上级暗访 调查、安全事故、越级上访、负面舆情及其他事项。
    （三）积分认定
    由各乡镇组织对辖区内个人、家庭、企业、村庄分别建立美 德信用积分账户，对积分情况进行认定。
    1.认定程序： 按照“申报、审核、公示、通报”的流程进行， 成立专门机构进行审核、管理。村庄、企业积分由乡镇负责审核 认定，每半年或一年将信用等级通报金融机构。个人、家庭积分 由村庄负责，积分认定结果在每月党员大会上表决，表决结果通 过村务公开栏、“码上公开”等途径进行公示，接受群众查询、 监督，公示期满无异议后计入积分账户。
    2.平台管理 ：依托“费县首发”平台开发积分管理及工作展 示模块，由各乡镇安排专人负责信息整理审核上传工作，利用大 数据助力积分认定及信用转化工作。
    （四）积分转化
    各乡镇可结合镇村实际，主动与当地金融机构对接，制定切 实可行的美德信用积分转化方案，同时积极探索将积分用于物品 兑换、政策优惠、消费折扣优惠等，切实提高农村群众参与度。 年度积分可灵活转化运用，次年清零。
    1.积分转化“富民”信用贷款： 合作金融机构推出“美德个 人信用贷”，主要用于发展产业。个人积分达到一定分值，相应 提高预授信额度，并给予一定的利率优惠。对原有个人不良贷款， 给予一定优惠政策，不良贷款结清后，通过积分换取授信空间。
    2.积分转化“亲情”信用贷款： 合作金融机构推出“家庭亲 情贷”，支持积分达到一定分值以上的家庭，在家庭成员之间相 互担保的情况下，按一定比例相互转化，满足有贷款需求的家庭 获得足够积分办理“家庭亲情贷”。
    3.积分转化“强村”信用贷款： 合作金融机构推出“强村贷”， 鼓励用于党组织兴办合作社，为乡村振兴注入“金融活水”。积 分达到一定分值的村，可提高预授信额度，并给予利率优惠。
    4.积分转化“助企”信用贷款： 合作金融机构根据企业运营 发展情况，对积分达到一定分值的企业，提高预授信额度，并给 予利率优惠。
    5.积分流通联结共享共建：
    （1）构建“个人+企业”积分联结机制。鼓励积分达到一 定分值以上的个人，将积分按照一定比例转化给企业，企业优先 为其提供稳定的就业岗位；企业开展公益性活动时，优先为其提 供保障。
    （2）构建“家庭+企业”积分联结机制。鼓励总积分达到一 定分值以上的家庭，将积分按照一定比例转化给企业，优先为“家 庭成员”提供稳定的就业岗位；企业开展公益性活动时，优先为 “家庭成员”提供保障。
    （3）构建“村庄+企业”积分联结机制。本着信用共享、 互惠双赢、协同发展的原则，支持积分达到一定分值以上的企业 与村集体签订《村企共建协议书》，企业以村集体积分作担保申 请信用贷款；使用村集体积分可额外增加贷款额度，并给予利率
优惠。企业发展成果反哺村集体，破解乡村积分制管理资金投入 瓶颈，以及用于村内困难群众救助、基础设施建设等。
    6.积分激励“倍享”优质服务： 合作金融机构专设“美德信 用”窗口，为积分达到一定分值的对象提供 VIP 服务。对个人， 金融机构分派“金融管家”，开展“一对一”金融辅导，提供私 人定制金融服务。对企业，开通绿色通道，享受“无还本续贷” 政策，并提供简化流程、开通容缺受理等高效便捷服务。在村庄， 设立“美德沂蒙金融超市”，无偿提供水电费缴纳、小额存取款、 现场办贷等金融服务。
    四、保障措施
    （一）加强组织领导。 成立全县美德信用转化机制建设工作 领导小组，组建由纪委、组织、宣传、政法、信访、民政、金融、 发改、自然资源与规划、应急管理、农业农村等相关部门人员组 成的工作专班，对工作进行合力推进。要列入“一把手”工程， 镇党委、政府主要负责人为“第一责任人”，各行政村党组织书 记为牵头责任人，各村集体经济组织党组织负责人为直接责任 人，建立目标责任制。各乡镇要根据自身实际制定工作实施方案， 试点先行，按照“成熟一个运行一个”的原则，逐步推开，不搞 “一刀切”。
    （二）强化工作保障。 强化财政保障，县财政设专项资金， 设立美德信用转化基金，用于保障工作开展，防范金融风险。强 化宣传引导，通过广播电视、“费县发布”公众号、“费县首发” APP、“村村响”应急广播等媒介，在全县广泛宣传，提高群众 知晓率和参与度。强化技术支持，推进数字平台建设，使积分管 理更加规范化。
    （三）严格督导考核。 要对工作开展情况进行定期督导考核， 结果在全县范围内通报。乡镇工作开展情况列入全县宣传思想文 化工作年度考核。
 
 
附件
 
费县美德信用转化机制建设工作 领导小组成员名单
 
组  长 ： 张  雷 县委副书记
副组长： 黄  芸 县委常委、县委宣传部部长、县委教育工 委书记
       赵元吉 县委常委、县政府副县长
       纪成永 县委常委、县委组织部部长
       朱孔现 县委常委、县委政法委书记
成  员： 常军彦 县纪委副书记、县监委副主任
       王绪艳 县委办公室副主任
       齐  翔 县政府办公室副主任
       贾俊博 县委组织部副部长、县委编办主任、 四级调研员
       张  炜 县委宣传部副部长（正科级）
       杨秀丽 县委政法委分管日常工作的副书记
       文士学 县融媒体中心主任
       张富文 县发改局局长、四级调研员
       孙庆星 县财政局局长、三级调研员
       孙龙国 县自然资源和规划局局长
       田  勇 县民政局局长、县委两新组织工委副书记
       袁中国 县信访局局长
       刘加超 县应急管理局副局长（正科级）
       续利民 县农业农村局局长、县乡村振兴局局长
       梅  景 中国人民银行费县支行行长
       郭希来 县银保监组主任
    领导小组下设美德信用转化机制建设工作办公室，办公室设 在县委宣传部，负责统筹协调工作任务落实，黄芸同志兼任办公 室主任，张炜同志兼任办公室副主任。

　　
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